牛可萌

(天津商业大学 公共管理学院，天津 300134)

1 引言

城市群是城市发展的高级组织形式，亦是新型城镇化布局中的主体形态。京津冀城市群作为经济实力强劲和政治性角色鲜明的城市群，推进其协同发展不仅关乎其自身构建良性区域经济运行体，亦为其它城市群缓解“大城市病”，探索城市发展新模式提供示范。空间范围上，京津冀城市群涵盖北京、天津，以及河北省11市(保定、唐山、廊坊、石家庄、邯郸、秦皇岛、张家口、承德、沧州、邢台、衡水)。鉴于北京等城市首位度较高，一定程度上挤占了城市群内部其它城市的发展空间。因此，要实现京津冀城市群的协同发展，应缓解北京等城市对其它城市人才、资本等各要素的虹吸效应，而确保城市群内部基础设施供给的均等性，在一定程度上可提升弱势城市对人才等资源的吸引力，从而解决上述问题。要保证京津冀城市群基础设施均衡发展，首先需对其基础设施投入产出效率进行分析，以了解城市群基础设施投入产出的现状及差异。

城市基础设施是指为城市社会生产和居民生活提供公共服务的物质工程设施，主要包括能源设施、水源及给排水设施、交通设施、邮电设施、环境设施、防灾设施等[1]。现有文献对城市基础设施效率的研究，包括城市基础设施空间配置效率[2]、基础设施投资效率[3]、城市基础设施产业运营效率[4]等多个方面，但对城市基础设施投入效率的研究相对较少；研究区域方面，涵盖省域[5]、城市[6]、地理大区[7]等多个维度，但与城市群相关的基础设施投入效率研究并不多见。……