中国人民银行榆树市支行课题组

（中国人民银行榆树市支行，吉林榆树 130400）

近年来，我国金融扶持新型农业经营主体发展的问题成为热点。2014年2月，人民银行出台了《关于做好家庭农场等新型农业经营主体金融服务的指导意见》，要求做好金融服务，加快农业向规模化现代化转变。2019年中央一号文件也要求 “建立健全新型农业政策体系和管理制度，实现涉农贷款稳定增长”。

一、榆树金融支持新型农业经营主体现状

榆树市坐落在吉林省中北部，松辽平原腹部，土壤肥沃、适合农耕，是我国重要农产品基地。榆树幅员面积4,712平方公里，人口数达到130.8万，其中农业人口107.2万，有 “天下第一粮仓” 的美誉。在2019年，全市总播种面积390970公顷，粮食总产量大约在65亿斤左右，占吉林省的十分之一，占全国粮食总产量的1/180。

榆树市自2012年开始发展新型农业经营主体，现有农业产业化龙头企业57户、专业大户6700家、家庭农场1330个、农民专业合作社4835个，涉及粮油、水果、蔬菜、苗木花卉等种植业和畜禽水产养殖业,其中：粮食种植类占87%。2019年全市新型经营主体共流转土地20332公顷，占全部耕地面积的5.2%。传统的经营模式已经不再适用，而是在向产供销一体化转变，订购、合作多种形式并存，农民收入不断增长。

2019年末，榆树市有6家银行业金融机构对新型农业经营主体提供信贷支持，贷款余额8.26亿元，占全市各项贷款的3.4%，较年初增加0.64亿元，同比增长8.4%，高于全市贷款增速14个百分点。

表1 2015-2019年榆树市银行业金融机构信……