任 锋

政治学理论的探讨，在观念辨析之际应当注重政治实践脉络的体会，这样可以避免观念思辨远离实践指向，流失其内在丰富的理论启示。对于民心和政治的关系，在政治哲学的讨论路径以外，我们不妨结合历史政治学的方法，或许在对重要政治现象的历史和理论清理中可以帮助我们明了其更为渊源深厚的滋养。本文引入治体论作为探讨民心与政治关系的理论视野，希望观照我们习以为常的智慧而透视其不凡之处，揭示其蕴涵的根本原理禀性。

一、“君民者”不敢有君民之心：秦汉政治巨变下的民心失范与治体论源起

笔者近年研究治体论，发现这是中国政治文明中一个源远流长的思想、制度与实践传统(1)参见任锋：《立国思想家与治体代兴》，中国社会科学出版社，2019年；《治体论的思想传统与现代启示》，《政治学研究》2019年第5期；《道统与治体》，中央编译出版社，2015年。。治体，顾名思义，是指实现善治的体要和关键。从内涵构成上说，治体论指向人们对于政治秩序要素与演进的系统思考，传统词汇中的治道、治人和治法是其中三个要素范畴。转换成现代语言，治体的实质是政治原则、政治主体和制度方略三个类型要素的宪制整合关系。荀子提出“有治人，无治法”，一直到明清之际黄宗羲在《明夷待访录》提出“有治法而后有治人”，他们辨析的问题就属于治体论的典型议题。现代语境中出现的人治与法治之辨，本土渊源就在这个悠久的治体论传统。……