现代城市规划与公共卫生：历史逻辑、价值审视与善治之道

2021-01-07秦红岭

北京建筑大学学报 2020年4期

秦红岭

(北京建筑大学马克思主义学院，北京 100044)

城镇化带来的人口高密度和高流动性使公共卫生安全挑战越来越集中在大城市。与此同时，伴随建成环境与公众健康获得感的联系加强，城市规划日益被视为解决公共健康问题的重要手段。在此背景下，如何激活城市规划与公共卫生的联系，将公共健康目标切实融入城市规划全过程，成为一项重要的理论与实践议题。鉴于此，本文将从追溯现代城市规划与公共卫生关系的历史逻辑入手，阐释连接城市规划与公共卫生的核心价值原则，探寻城市规划与公共卫生合作的善治之道，为构建公共健康导向的城市规划提供一定的理论支撑。

1 现代城市规划与公共卫生关系的历史逻辑

现代城市规划与公共卫生的出现，在人类文明发展史上至今不到200年。追溯两者关系的变迁，发现大致经历“同源而生”“渐行渐远”“重新回归”3个阶段，期间两者关系时而紧密，时而疏远，城市化的出现及其特有的相关问题导致了公共卫生和城市规划学科的演变。虽然产生于应对城市化需求和由此产生的卫生问题的共同必要性，但在过去200年间，这2个学科之间的关系时好时坏[1]。