荣庆娇 梁 琨 孙 悦

(西京学院 陕西 西安 710000)

一、引言

“清欠”政策惠及众多中小民营企业，涉及大量财政资金，并且有财政、住建、水利、发改等多个政府部门的参与，近年来成为了政府审计的重要课题。从近两年国家审计署及地方审计机关公布的清理拖欠民营中小企业账款跟踪审计结果公告来看，目前“清欠”政策在落实中还存在着一些问题，如部分地区和单位存在台账不准确，少报、多报拖欠账款，有地区存在边清边欠行为；没能及时制定或完善单位清偿计划、虚减清偿任务等。

为了解决上述问题，本文以“清欠”政策落实跟踪审计为出发点，围绕“清欠”政策，找准政策措施落实情况审计的切入点，提出审计重点；同时，本文将选取X省清理拖欠民营中小企业账款的政策落实情况进行案例分析，根据研究结果深入剖析产生问题的原因并提出相应对策，其目的也是为了更好的完善国家推行的重大政策，对未来完善“清欠”政策落实跟踪审计具有一定的启示。

二、X省“清欠”政策落实跟踪审计内容和重点

(一)“清欠”政策落实跟踪审计内容

根据审计对象的不同，“清欠”审计内容主要分为政策执行情况、重大工程项目进展情况、项目资金运用情况、政策落实跟踪审计发现问题整改情况四个方面。于此同时，在全面分析阻碍政策落实的执行要素基础上，寻找导致政策落实的低效是政策作用、执行力度差、还是政策本身制定脱离实际、不科学的原因，第一时间提出审计意见，提高各项政策落实跟踪审计的实施效果。……