李 洋

(中南民族大学 湖北 武汉 430074)

一、引言

(一)研究背景和意义

1.研究背景

公共服务是由政府主导，保障全体公民生存和发展基本需要，同社会经济相适应的基本保障制度。它与经济调节、市场监管和社会管理并驾为政府基本职能之一。对政策梳理后发现，公共服务的发展始终坚持以人为本，与职能转变、体制改革紧密关联，发展到关注民生保障、建立健全基本公共服务体系，进一步成为新时期推进国家治理体系和治理能力现代化的重要工具和手段。其次，基本公共服务大多属于准公共物品，大部分由政府提供，且受政府的目标与政府政策影响较大，所以，公共服务的差异可能会使劳动和资本等要素在地区间进行流动，基本公共服务投入大、质量好的地区往往会吸引要素流入，由于地方对经济的门槛性差异，不同地区对基本公共服务的效应有不同影响。

2.研究意义

基本公共服务投资不仅是政府的主要职能，保障民生，增加人民生活福利，也是政府在利用看不见的手，应对市场失衡情况下，逆经济发展周期，寻求新的经济增长点，保证我国经济协调可持续发展。在中国经济迈入新常态背景下，面对经济下滑压力增大，有效运用基本公共服务投资促进经济绿色动能高质量发展是具有重要的现实意义。

本文探讨不同地区基本公共服务跨部门投资异质性对于地区经济增长的关系，西部地区为例探讨基本公共服务对地方制造业发展的影响，运用定量和定性两种分析方法来研究我国的基本公共服务水平和我国的经济发展之间的非线性关系，使我国基本公共服务和经济发展的理论研究更加丰富，具有一定理论价值。……