劳明月

(广东外语外贸大学 广东 广州 510000)

一、引言与文献综述

改革开放以来，我国的城市化发展取得了举世瞩目的成就。在我国城市化进程中，城市化速度与城市化质量不相匹配的问题一直是城市发展的焦点。然而，近些年来，随着我国人口红利和劳动力红利的消失，各大城市的政策转向全面放开户籍限制，开启人口争夺大战。城市化质量中的“半城市化”问题在财政视角下也有了新的发展。

“半城市化”是指城市中的流动人口在劳动报酬、子女教育、社会保障、医疗卫生等方面不能享受与城市户籍人口同等的待遇，处于“半城市化”的状态。(李英东，2017)公共支出结构会对地区流动人口的公共福利造成影响，而财政分权度在很大程度上影响了公共支出结构，李拓等(2016)发现，财政分权是促进地区基本公共服务供给的显著因素，对经济发达的地区财政分权会削弱地方政府加强户籍管制的意愿从而促进地区基本公共服务水平的上升。但是，对于财政分权、公共支出结构是如何影响半城市化现象主要是单一角度进行研究，将二者结合起来进行分析的研究较少，实证研究方面特别是以地级市层面进行的实证研究更少。因此，本文从理论和实证两方面分析财政分权通过作用公共支出结构进而对城市的半城市化问题产生怎样的影响。

二、理论分析与研究假设

(一)财政分权度高往往意味着财政实力强，较高的财政分权可以降低地方财政资源约束的压力，为地方财政追求一种更加平衡的公共支出模式提供保障，推动地方流动人口公共福利问题的解决。……