欧阳金琼 董鸿宁 刘凤林

(塔里木大学经济管理学院/南疆社会经济发展研究院，新疆阿拉尔，843300)

促进就业是和谐之基、安国之策。习近平总书记在第二次中央新疆工作座谈会上提出了“坚持就业第一，增强就业能力”的民族工作要求。李克强总理也在会上指出，就业是新疆最大的民生问题。自中华人民共和国成立以来，政府从稳疆安疆的战略高度出发，制定了一系列就业优惠政策，明确赋予了少数民族平等就业与优先就业的权利。但少数民族就业形势依然十分严峻，就业结构失衡的状况并未得到根本改善。根据第六次人口普查数据，新疆少数民族劳动力80.16%集中在农林牧渔业，单位负责人、技术人员等职业所占比例明显偏低。近年来产业转型升级与创新经济产生的挤压效应，以及由此带来的劳动市场技能与需求不匹配的矛盾[1]，加剧了新疆少数民族就业结构的失衡，具体表现在城镇少数民族体力劳动者比例不断上升，高级管理人员与专业技术人员比例不断下降[2]。此外，新疆少数民族大学生就业率也普遍偏低[3]。就业结构的失衡影响了少数民族劳动者的收入与社会经济地位，容易成为族际交往与民族认同的“藩篱”[4]。因此，探寻新疆少数民族就业结构的失衡原因，促进少数民族就业结构的优化转型是当前亟待解决的重要问题。

一、文献回顾

就业结构一般是指劳动力资源在国民经济各部门、各行业、各地区、各领域的分布、构成和联系。……