曾 勇

(1.西南大学，重庆 400715)

越南是中国南海维权的首要对象。作为就南海争端挑战中国立场最极端一个国家，越南本有更多的便利条件少受打击，比如，与中国社会政治制度相同、意识形态一致以及经济联系相较其他国家更为紧密等。但是，由于越南更为极端化的处理方式，在中国的强大反制下，损失更大。经历2014年南海“981”钻井平台冲突(又称中建南事件、中建南项目钻探作业)后，越南依然没有全面吸取教训，多次在万安滩等海域挑事。当前，越南的南海政策依然在其海洋强国、海洋富国的整体国家战略下不断推进。

一、越南南海政策的主要内容

越南的南海政策直接与其国家战略紧密联系。越南的海洋强国、海洋富国国家战略需要通过务实严谨的相关政策逐步、系统、全面推进才能最终落实。①2007年1月越共通过《到2020年的海洋战略》，提出“海洋强国、海洋富国”的国家战略目标。见：“越南海洋战略落实10年：促进海洋经济绿色发展——海洋岛屿可持续发展的关键”，越南人民军队网，2018年10月1日，https：／／cn.qdnd.vn／cid-6123／7182／nid-553788.html。南海被越南作为其国家战略实施的核心区域。为此，2012年以来，越南南海政策①本文所界定的“越南南海政策”，与包括更大范围的“越南海洋政策”以及强调战略规划与指导的“越南南海战略”有区别。越南的海洋政策包括更大范围的国家对外海洋关系，比如对印尼、马来西亚、泰国和柬埔寨的海洋关系等等。这些海洋关系既有涉及南海问题的，也有纯属海洋治理之类的内容。……