文 | 李晓平

作者供职于能研智库

德国一直以来被公认为全球能源转型的模范，但从事实看来，德国不但无法实现2020年的大部分能源转型目标，而且在转型过程中新问题“频出”，德国能源转型已然陷入“困顿”之中。

德国是能源转型的先驱。2000年，该国颁布《可再生能源法》。在高额上网电价补贴政策的支持下，可再生能源装机发展突飞猛进。2009～2018年，德 国风能 和 太阳能装机规模的复合增长率分别达到9.7%和17.7%。此外，该项法律也催生了一个巨大的绿色产业：德国的公司发展相关尖端技术、为数十万员工创造就业机会。基于这一令人惊叹的成就，德国为进一步加快能源转型设定了雄心勃勃的目标。根据联邦政府的规划，到2020年，德国应该在向低碳密集型、安全且低价的能源供应转型上取得重大进展。

今年是规划目标实现的一年，但大家可以很明显的看到德国无法完成制订的大部分目标。与此同时，“能源不可能三角”（能源安全、能源公平以及环境可持续性）的三个“角”均出现了问题。能源转型的列车貌似已经“脱轨”。

能源供应形势严峻

德国长期以来一直拥有高度安全的电力供应，但这种形势随着能源转型的深入逐渐发生恶化。彭博社的数据显示，2014年德国电力市场的过剩电量相当于需求峰值的17%。德国电力基准合同价格自2010年底以来下跌了超过36%。但随后形势出现了“逆转”。

一方面，由于可再生能源发展过快，备用电量日趋紧张。2019年6月，德国电网屡次面临严峻形势：连续三天发现可用电量严重不足。……