文 | 卢延国

天然气直供的意义已超越降价本身，市场化改革的方向才是直供真正的价值所在。而城燃企业特许经营权本身就是一种过渡性制度安排，必然会随着天然气体制改革的推进而取消。

2020年3月16日，国家发改委发布《中央定价目录》，这个将于今年5月1日起施行的目录不仅取消了门站价政府定价，还减少了天然气产业里的其他政府定价项目。联系去年底国家管网公司的成立，“放开两头、管住中间”的思路正在铺开，天然气价格市场化改革的信号强烈而明晰，包括城燃企业在内的天然气行业必须做好天然气价格全面市场化的准备，厚积厚发的天然气体制改革必将给我国的天然气产业带来深刻改变。从这个层面上说，作为上游企业和下游客户直接交易的天然气直供，其意义已超越降价本身，市场化改革的方向才是直供真正的价值所在。

近年来，随着天然气市场规模的扩大，天然气直供的话题再度变热。2017年6月，国家发改委、国家能源局等13部委出台《加快推进天然气利用的意见》（以下简称《意见》），明确“建立用户自主选择资源和供气路径的机制”，用户可自主选择资源方以及供气路径，减少中间环节，降低用气成本。在天然气市场化改革的大背景下，降低天然气产业链各环节的成本无疑是扩大天然气利用、降低实体经济用气成本的重要途径。

为响应国家直供政策，从省级政府到地市层面多地相继出台了一系列实施办法。……