文 | 本刊记者 罗玲艳

2021年之后，可再生能源去除中央补贴已成既定事实。但在此之前，排队等待补贴的存量项目规模依然庞大，解决补贴拖欠将是一场持久战。

2021年之后，可再生能源去除中央补贴已成既定事实。但在此之前，排队等待补贴的存量项目规模依然庞大，解决补贴拖欠将是一场持久战。

根据全国人大常委发布的《可再生能源法执法报告》显示，2016年以来，国家政策承诺的补贴发放不及时，补贴缺口不断加大。截至2019年，我国可再生能源补贴缺口已达3000亿元以上。

高额补贴曾经扮演着可再生能源发展主要推动力的角色。以光伏为例，2012年-2013年间，光伏发电上网电价高达0.9元/kWh-1元/kWh，其平均度电补贴一度高达0.6元/kWh。

也是在这个时期，我国光伏产业从单靠外销走路转向启动国内市场。

可再生能源电价附加征收标准变化

目前，我国光伏装机量和风电装机量均位列世界第一。光伏产业还输出了全球70%的产能。风电产业成长起金风科技、远景能源等一批具有世界影响力的企业。

然而，补贴拖欠已经成为我国新能源产业发展的紧箍咒。

“可再生能源行业投资规模接近6000亿，就业人员接近400多万，补贴拖欠导致企业经营难以为继，逐渐失去‘供血’和‘造血’机能，这不利于‘六稳’大局。”中国（深圳）综合开发研究院银湖新能源战略研究中心专家委员会副主任殷雄对《能源》记者反映。

补贴拖欠问题的解决，事关我国新能源产业在平价时代能否健康发展。

缺口难填

去年8月到11月，全国人大常委会组织21位成员形成执法检查组，对《可再生能源法》执法情况进行了一次全面摸底，检查了包括甘肃、青海、新疆等在内的18个省区。……