陈 明 李健欣 李文秀

随着世界各国之间经济相联度越来越高，将专业性强、创新活跃、产业融合度高、带动作用显著的生产服务业加快开放已经成为世界各国制造业高质量发展必不可少的外部条件之一(陈明和魏作磊，2018)。生产服务业开放的一般动因主要包括中间需求拉动、外包与专业化推动、信息技术进步、全球化、机制创新等方面(姚战琪，2020)。在有意推动生产服务业开放促进制造业高质量发展的地区中，新兴经济体和发展中国家主要从中间需求、服务外包等相对容易的路径着手(夏杰长和姚战琪，2019)，现阶段发达国家则主要由信息技术进步、产业融合和机制创新等持续性更强的动因引领(来有为和陈红娜，2017)。自从加入世贸组织以来，中国生产服务业对外开放速度逐步加快，但与发达国家相比，我国生产服务输入输出能力还相当弱小(江小涓，2008)，难以满足制造业高质量发展需求。2014年7月，国务院《关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》提出，要进一步放开生产服务业领域市场准入，加快制造与生产服务技术融合，促进产业结构调整升级，引领产业向价值链高端提升。2019年，习近平主席在二十国集团领导人峰会上表明中国将推动更高水平对外开放，努力实现高质量发展的决心。2020年4月，为了全面落实党中央、国务院关于稳外资工作的决策部署，商务部列出的具体举措包括深入推进服务业扩大开放试点。可以看出，通过生产服务业开放带来的高端服务技术促进中国经济高质量发展的空间巨大，在生产中融合开放引致的高端生产服务技术是促进制造业高质量发展的必由之路。……