魏 伟 黄世席

原住民问题并不是国际投资中的小问题，对于中国投资者来说，在海外投资中有可能需要花费几亿乃至十几亿元去处理投资当地的原住民问题，而且周期较长。与原住民权益相关的问题在各类投资指南或标准中有的单独成为一个章节，如国际金融公司《环境和社会可持续性绩效标准》、国际铜业协会《风险就绪性评估标准指南》。有的虽未单独成为独立章节但在全文被多次提起，如联合国《工商企业与人权:实施联合国“保护、尊重和补救”框架指导原则》与《联合国指导原则报告框架及实施指南》、英国国家行动计划《良好的企业落实〈联合国商业与人权指导原则〉》《赤道原则》等。可以说在国际投资活动中，原住民问题早已不是一个无足轻重的小问题，而是需要企业及各类主体在海外投资活动乃至民间交流、交往中足够重视的一个重要方面。中国企业进行海外投资也需要提高对原住民问题的重视，在以往的海外投资中，中国投资者曾因投资过程中的原住民问题使得企业利益受损，也影响了中方投资者的国际形象。中国企业在海外投资中处理好原住民问题，既有助于投资项目的顺利进行，也有助于提升中国投资者在当地政府和公众中的正面形象，继而有利于后续中国企业在当地的投资。可以说，妥善处理好投资中的原住民问题对国际社会与我国海外投资具有长期的、历史性的意义。

一、海外投资中原住民问题的特殊性

在海外投资中原住民问题不同于其他类型的问题，这是由原住民及问题的特殊性所决定的，即原住民在国内和全资投资中的弱势地位。……