冯桢茹

摘要：1993年修改的《会计法》首次确立了我国代理记账的法律地位，其中增加了“代理记账”规定，允许那些不具备单独设置会计机构或者配备会计人员条件的单位，委托有关的会计服务机构进行代理记账。昆明地区中小企业居多，代理记账发挥其优势，拥有较为广阔的市场，为地区经济的发展做出了巨大贡献。但在发展过程中，不同的问题随之出现：行业鱼龙混杂、价格竞争激烈、从业人员参差以及管理宣传不到位。文章基于代账问题进行思考，探讨相应的解决方案。

关键词：代理记账;问题及决策

一、昆明地区代账行业现状

自2015年以后，随着“大众创新，万众创业”战略的实施，昆明地区中小企业迅速增长。由于中小企业大多处于发展阶段，公司规模小、资金薄弱、业务简单单一，相比拥有一支专职的会计团队，选择代理记账更能节约成本。昆明工信局工作动态显示：2020年，昆明市48户企业入选云南省百强非公企业。新增115户企业进入云南省成长型中小企业库，占全省新增户数的44%，昆明市在库（云南省成长型中小企业库）企业共计632户。全市44户企业入列云南省百户民营企业“小巨人”企业，中小企业的兴起为代理记账提供了较为可观的市场。代账行业正好符合市场需求，符合昆明地区目前经济发展的需要，它的兴起和发展都是必然的。

据昆明市财政局统计数据，到2021年4月30日代理记账备案截止日，全市按要求完成备案登记的代理记账公司共有829家，比2020年688家增加141家，同比增长20.49%;注册资本金总额98，621.3万元，比2020年47，112.6万元增加51，508.7万元，同比增长109%;代理客户64，164户，比2020年47，335户增加16，829户，同比增长35.6%;代理记账总收入29，939.5万元，比2020年20，939.7萬元增加8，999.8万元，同比增长43%。专职从业人员3393人，比2020年3040人增加353人，同比增长11.6%。从数据分析看，昆明市代理记账机构数量增长的同时，全市代理记账行业规模日趋壮大，但存在不少问题。

二、昆明地区代账行业存在的问题

（一）行业鱼龙混杂、价格竞争激烈

代理记账行业准入标准低，管理办法所规定的代理记账资格的申请条件简单。很低的成本就可以设立代账机构，管理不够规范，甚至存在不具备代理记账许可证书的机构。对代账机构存在的违规违法现象处罚力度较轻。代理记账机构数量多、规模小，处于发展探索阶段。行业鱼龙混杂，市场竞争激烈。如何获取增量客户？如何守住客户？成为问题。为了机构生存，一般会压低价格获取客源，打算以价取量、以量取胜，行业深陷“价格战”。企业利用0元注册、99元代账等虚假宣传获取客源，却在后期以管理费等各种编造的名义收费;即便不收费，过低价格的账务也是粗制滥造，严重影响行业秩序。不理性的价格战，会导致行业整体利益恶化，阻碍行业的发展。代理记账的发展需要整个行业共同努力，不能只看到眼前的小利，即便以量取胜，走得也不会长远;若是行业走向没落，必然也不利于自身发展。

（二）从业人员水平参差、专业素养不高

《代理记账管理办法》规定了代理记账机构专职从业人员不少于3名，主管代理记账业务的负责人具有会计师以上专业技术职务资格或者从事会计工作不少于三年，且为专职从业人员。虽然对从业人员的要求是设立代理记账机构的必要条件，但是却存在严重的“挂证”现象，从业者并不具备条件。从业人员水平参差，不具备会计类专业基础知识和业务技能，专业技术水平普遍较低。机构迫于生存压力多倾向于录用技术水平较低且并不具备会计证的人员，这也是导致代账业务水平较低、质量不高的原因。一部分的代账机构从业人员及公司主管专业素养不高，为谋取利益违反会计职业道德;账目失真，严重影响了地区经济和人民利益。

（三）内部管理机制不健全

昆明地区大多数代账机构并没有完善的管理机制，内部管理松散。虽然申请代理记账资格要求具备健全的业务内部规范，但是多数机构在获得代理记账许可证后，并没有严格按照规范来要求从业人员，内部管理机制形同虚设。机构内部盲目追求业绩，不注重自身的发展以及对从业人员的要求和继续教育。监督管理体系不够完善，监察难度大。代理记账机构数量众多，客户广、业务多，大大增加了监察的难度，导致很多地方监察不到位。

三、昆明地区代账问题的对策

（一）代账资格严格审核、价格严格管理

审批机关提高代理记账资格申请条件，加强对代账机构代理记账许可证书及其它相关资质证书的审查，对无证经营的机构进行严厉的处罚。设立专门的投诉渠道，客户、知情人可投诉无证经营者和违规违法的行为。由财政部门带头建立规范权威的行业协会，来统一价格标准，严格审查恶意压价的行为，调控价格并规范行业秩序。根据业务范围大致划分公司规模，制定一个标准，多大的规模配备多少人员设备，一位会计负责管理的账不得超过多少套等等。避免企业盲目追求利益、压低成本，出现从业人员有超负荷的工作量，影响业务水平。小型代账机构若是没有实力拓展业务，可以另辟蹊径，垂直纵深发展。自己客户那种类型企业多，就专注于服务这类企业，将业务做到极致。规模较大的企业，可以扩宽业务范围，做到全面覆盖。机构员工分层经营客户，系统的管理客户档案，加强和客户间的沟通交流，防止客户流失。

（二）提高从业人员专业水平和素养

审批机关对“挂证”现象进行严厉打击，在代理记账机构提交设立申请时，将申请人提交的专职会计师名单纳入会计人员信息系统进行关联监控，对会计师及其他专职从业人员进行后续跟踪管理。代理记账机构在招聘时严格按照管理办法来选拔人才，加强对会计从业人员的继续教育，提高其专业基础知识和业务技能。在新时代的背景下，会计人员也应当与时俱进，提升自身价值，向综合型复合型转型。另一方面，加强会计从业人员的法律意识和会计职业道德的教育。市场体系庞大，总有监察不到位的地方，这就需要会计人员自我监督、自我警醒，法律不容践踏，道德不可违背。

（三）健全内部管理机制和监督管理机制

在申请代理记账许可证书时，县（市、区）财政部门应当严格审查申请机构的业务内部规范、人员配置以及人员的会计职称资格证书。业务内部规范至少包括从业人员道德规范、业务操作及会计核算流程、业务质量控制规范、业务档案管理、财务会计管理内容等五个方面。严格按照内部规范开展工作，明确每一流程的负责人、相关人员，若出现违规行为，对相应的负责人和直接联系人进行追责。代理记账机构从业人员在办理业务中违反会计法律、法规和国家统一的会计制度的规定，造成委托人会计核算混乱、损害国家和委托人利益的，应当从重处罚。县级人民政府财政部门会同工商、税务等部门对代理记账机构及其从事代理记账业务情况实施监督检查;对代理记账代理的条件和资质、从业人员的证书进行持续审查。审查机关定期抽查，对违规违法的行为进行严惩，在有必要时拓宽审查范围。

参考文献：

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