文｜王 玮 夏吉明

党的十九大提出了新时代党的建设总要求，号召必须坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党。为新时代推进党的建设新的伟大工程、坚持和完善党的领导指明了方向。随着我国经济的飞速发展和改革进入了深水区，公路施工企业面临着激烈的竞争，行业监管日益趋严，基层党建也面临着更多新问题、新挑战。作为公路施工企业，要想加快转型升级、持续做优做强，就离不开基层党组织不断强化政治功能和组织力，离不开党员发挥先锋模范作用。只有进一步加强公路施工企业基层党建工作，才能更好地发挥党组织优势，为国有企业改革发展提供有力保障。

一、新时期公路施工企业开展项目党建工作的意义

作为公路施工企业，项目多在外地，点多面广，人员分散，党员流动性较大。在这种特殊的工作环境下，充分发挥党组织政治核心作用，积极弘扬党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，对于提高职工思想认识，加强队伍自身建设，树立企业的良好形象，攻坚克难，确保项目按既定时间节点优质高效安全地完成具有积极的推动作用，对加强施工企业党建工作，具有十分重要的意义。

二、公路施工企业开展项目党建存在突出问题

（一）对项目党建的认识存在不足

公路施工企业中普遍存在一线职工对项目党建工作的意义认识不足，认为基层党建如同虚设，并没有实质性作用，只会增加工作的负担。甚至有些人员对党建工作产生排斥心理，认为党建工作对企业的运营和业绩并没有起到很大的积极影响。导致党支部战斗堡垒作用难以体现，没有充分发挥党建引领带动作用。

（二）项目党建开展方式过于单一

有些项目一线党建工作的开展方式较为单一、老套，没有随着新形势下党建工作的高标准严要求而变化，存在为了学习而学习，为了应付检查而简单开展党建工作。仅停留在学习文件精神上，工作简单、方式陈旧，加上党务干事的党建经验不足，找不到开展党建工作的落脚点，阻碍了党建工作的顺利开展。

（三）项目党建工作人员综合素质有待提高

当前基层党组织的党务人员在思想政治素养和综合能力方面都有着较高的标准和要求。有的同志出于自我保护与惯性思维，往往选择待在舒适区，认为熟悉的环境、熟悉的人和事，不用思考都可以完成好工作。习惯于跟过去比，在小范围比，很少把本单位的工作放在企业改革发展的大环境中进行思考和谋划，常常自我感觉良好，从而导致党建工作没能很好地与工程项目施工管理相融相促。

三、施工企业开展项目党建工作的办法措施

（一）解决问题、改进工作的思路

一是要把握职责定位、瞄准目标要求，围绕中心抓好党建工作。施工企业项目党建是施工企业党建工作的一项重点内容，党建工作开展的成效如何，直接影响到其他相关领域工作的开展。各级党组织必须认清形势，牢牢把握党建工作“走在前、做表率”的总要求，紧扣目标责任，突出全面从严治党这条主线，以创新精神推进党建工作取得实效。

二是抓基层、打基础，党建才能落地生根。要坚持把加强党支部建设作为基层党组织建设的重中之重，严格落实党建工作责任制，切实把全面从严治党的主体责任和政治责任扛稳、抓牢、做实。

三是与时俱进、改革创新，让党建工作提质增效、充满活力。在工作思路上，从“等布置、听指令”转变为从企业实际出发，主动把企业改革、发展、经营中的难点作为重点，找准党建和思想政治工作的结合点。

四是班子带头、以上率下。深入基层了解群众、熟悉群众，培养对群众的感情，建立健全党员干部密切联系群众的工作制度。群众看党员、党员看干部，领导干部以身作则、率先垂范，带头参加学习讨论，带头谈体会、讲党课、作研讨，积极带头参加党组织活动，带头履职尽责、立足岗位作贡献。大家就会跟着学、照样做，这样层层示范、层层带动，形成上行下效、整体联动的总体效应。

（二）办法措施

1.探索建立“一区二部三化”管理模式：以问题为导向，着眼于党建业务融合和打造标杆项目。

“一区”即：建立一个“党建协同工作区”，探索建立党建责任主体高效合作、各类优势资源高效聚合的协同工作机制。

“二部”即：推动“项目党支部+项目经理部”共同发力，探索实行基层党组织党政负责人“一肩挑”的管理模式，提高决策效率、提升班子战斗力，实现决策和执行紧密结合。

“三化”即：“组织一体化+管理标准化+运行智能化”的管控模式。组织一体化就是通过支部和项目部共同发力，实现党员教育管理监督一体化，以及施工准备、过程、验收全生命周期的一体化。管理标准化，就是通过标准化现场、标准化施工、标准化监督，实现项目管理和施工生产的标准化。运行智能就是应用智能化、信息化手段，搭建基建管理平台，加强施工人员出入场管理、站内人员定位管理、施工现场视频管理，强化安全管控、优化生产组织、提高工作效率。通过推进“三化”管控模式，最终实现“三无一创”目标，即：安全环保无事故、项目工期无延误、干部职工无违规，争创优质工程。

2.确保实现“四融四共”管控效果：紧紧围绕服务保障施工项目，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，将各方思想和行动统一到推进施工项目建设上。

第一，融入思想、共谋发展。一是提高思想认识，是项目党建的出发点。项目经理作为工程施工管理的基本模式，是一线施工中最重要的一环，也是党建和思想政治工作的重要阵地，要充分认识加强项目思想政治工作的必要性和重要性，努力克服“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象。提高思想认识，转变观念，坚持“两手抓、两手硬”，以项目化为抓手做实党建工作。二是健全组织体系，是项目党建的根本。坚持“项目推进到哪里、党支部就建设到哪里、先锋作用就发挥到哪里”的基本原则，实现“攻坚堡垒”全覆盖。优化、理顺“小、远、散”项目党组织架构，党员人数较少的项目以片区为单位成立党组织，并根据情况在各项目分部设立党小组，把每个项目上的党员组织起来，实现教育管理服务无盲区，确保在党员分布不集中的情况下组织布控。同时及时配齐配强党务干部，真正做到组织健全、活动正常、管理规范。三是完善制度，是项目党建的基础。实施区域共建责任制，与下设各先锋队伍签订区域党建责任书，明确各方责任，确保共建工作的顺利开展。充分发挥党建协作队联席会的协调带动作用，打破各方利益诉求、行业和党组织间的界限，紧紧围绕项目建设中心工作和整体党建工作的同一目标，为各重点施工区域内的各项工作、信息、人才交流搭建协调沟通平台。

第二，融合行动、共促工作。一是支部建在项目上，围绕服务保障和施工项目运行，编制《支部年度计划》，一月一主题，开展特色活动，提升党员的参与度。二是制度管在关键处，抓牢干部这一关键，牵住项目部和劳务队伍这两个“牛鼻子”，实现全员、全过程、全时段的安全闭环管理。三是干部表率在现场，党建协同工作区每周必须派驻一名项目班子成员，在施工现场跟班蹲点、协调解决问题、监督指导工作。发现施工人员劳保穿戴不整齐、私带违禁品入站等违章现象，立即召开协作区反思会，人人对照反思，相关责任人做检讨，形成了全员抓安全的主动态势。四是党员作用在一线，在管理要求上突出安全监管、创新创效、施工质量，建立积分考核榜，月度得分与奖金挂钩。

第三，融通平台、共享资源。一是打造学习教育平台。通过添购政治理论、专业技术、科教文化等方面书目，设立职工共享阅览空间，提供党性教育、沟通学习、娱乐休闲的专有活动室。二是打造培训管理平台。通过内部培训集中学、岗位练兵随时学、施工入场提醒学、微信推送反复学，不断增强风险辨识，力争源头消除项目隐患。三是打造交流互动平台。通过项目建设QQ 群、微信讨论组、网络云空间等，交流工作、学习、生活中遇到的困难和问题，第一时间掌握一线职工的思想动态，确保项目平稳有序推进。

第四，融汇力量、共建标杆。发扬“一家人、一目标、一股劲”共建精神，发挥团队整体优势，全方位融入施工生产。以“突出优势、拜师结对、联动共建、联席议事”等模式，积极推进党建协作队与一线工友之间的互联互动。各党建协作队以优势资源牵头，联动共建，积极融入项目办党建工作，形成党建工作与项目建设中心工作充分融合的区域党建工作运行体系。

没有脱离党建的业务，也没有脱离业务的党建。项目党建协同工作区因项目而建立，因融合而发展。引领党员干部积极投身党史学习教育中，主动作为，争先创优，进一步促进党建与业务共融共建，为推进企业高质量发展作出更大贡献。