赵 君

（潞安化工集团有限公司，山西 长治 046299）

随着经济的不断发展，国有企业的深化改革，企业都面临着日益激烈的市场竞争，所以规划好国有企业的财务管理工作十分必要。固定资产是国有企业财务管理工作中相当重要的内容。在新形势下，国有企业的固定资产管理也暴露出一些问题、存在一些弊端，需要进一步深化改革加以解决。这就要求企业必须高度重视固定资产管理工作，在行动上积极完善固定资产的管理制度，有效解决国有企业固定资产管理过程中存在的问题，提高固定资产的利用效率，推动企业更好发展。

一、国有企业业务特点及加强固定资产管理的必要性

（一）国有企业的业务特点

1.集中性

国有企业大多采取集中管理，便于制定本企业的战略规划，能有效形成上、下层级的统一，有利于企业管理层的监管，降低管理成本。但国有企业不如民营企业那么灵活，一个决策往往需要一层层地审批，这就造成了不能及时调整、更新制度，同时有些管理制度很难切实制定，大多数的工作和管理也就变得形式化，容易形成“纸上谈兵”。

2.分散性

国有企业一般规模较大，公司结构也比较复杂，不同的部门承担不同的职责，分散性虽然提高了国有企业各部门的积极性和主动性，但也造成了部门与部门之间缺乏沟通，降低了工作效率，不利于企业管理层的监管。

3.复杂性

国有企业普遍部门较多，层次叠加，专业分工明确。在国有企业中各项业务过程繁琐，需要多个部门共同参与，审批，加强了资产管理的监督性，但容易造成各部门扯皮，职责划分不明确，造成资产管理的空白。所以过于精细的专业分工反而容易造成生产对市场需求的反应迟钝，还会带来机构臃肿、职责不清、人浮于事等弊端。

（二）国有企业加强固定资产管理的必要性

1.有利于企业可持续健康发展

在国有企业改革的大浪潮中，固定资产是企业稳定长期发展的物质基础，要想在如此充满竞争的环境下独闯出一片天地，固定资产的管理起着至关紧要的作用，所以要加强固定资产的运行管理，才能确保国有资产的保值和增值，并维护国有企业和国家的利益，保障国有企业高效、可持续、健康的发展。

2.有利于降低企业风险

国有企业中固定资产的资金投入占比在整个企业中可谓重中之重，无论是初始购置，还是日常大修，都是企业支出的“重头戏”，国有企业如果忽视了对于固定资产的管理，容易造成资金的大量流失，增加企业的经营风险。由此可见，国有企业固定资产管理直接关系整个企业的安全。

3.有利于实现企业利润最大化

加强固定资产管理可以提升固定资产的利用效率，从而提升国有企业的盈利能力，增加国有企业的利润。在国有企业中，固定资产是整个企业日常生产经营不可或缺的物质基础。只有严格管控好固定资产，加强日常维护，才能给国有企业带来最大化的利润。

二、国有企业固定资产管理存在的主要问题

（一）企业固定资产管理制度存在缺陷

国有企业往往为了完成经济指标，只看到短期利益，却不能长远规划，忽略了固定资产的配置和使用率。随着企业的不断扩大，固定资产管理制度不能随着及时更新、修订和完善，导致国有企业内部关于固定资产的购置、验收入库、投入使用、日常维护、报废等工作存在权责不明确、管理混乱、资产管理人员无法发挥自己的职权等问题。

（二）使用及管理固定资产人员的综合素质不高

使用工作人员专业技术水平有限，在使用操作固定资产过程中，不当操作加快了设备的磨损，缩短了其寿命，甚至可能导致设备损毁，降低了资产的效能发挥。相关管理业务科室与财务科室严重脱节，基层库管不懂财务，对自身工作重视不足，导致对于固定资产的入库、监管、维修、处理等工作不符合要求，从而导致财务处理问题的困难性加大。

（三）固定资产利用率不高

随着高新技术的发展，国有企业一些早期的固定资产不再适用，而这些资产未能达到最大的使用寿命，从而造成了巨大浪费。同时，使用工作人员不能定期维护、检修其管理的相关固定资产，从而导致固定资产提前报废，有些项目采购的固定资产，未能及时使用，造成占库房，增加管理费用，存储期间造成的自然损耗，使得无形中加大了国有企业的成本。

（四）固定资产的会计核算不规范

虽然各个企业都有自己的固定资产核算办法，但是过于笼统，不能应对实际中的问题，使得从固定资产的入账起，就未能做到分类核算，下级科目设置过于简单，影响后续核算，报废时难以分割；又或国有企业固定资产相关程序繁杂，职权集中控制，导致固定资产无法及时入账，使得账实不符；固定资产借调和报废处理手续审批易滞后，也是账实不符的原因之一。

三、导致固定资产管理问题的原因分析

（一）对固定资产管理重视不够。

国有企业普遍重利润，轻成本，对固定资产的重视度不够。同时，由于制定固定资产的管理人员与基层工作人员不能有效沟通，造成固定资产规章制度往往比较形式化，不能很好地结合实际工作，极大程度地影响了国有企业固定资产的管理效果。

（二）工作人员专业水平偏低

业务科室与财务科室相脱节，基层库管本身素质不高，没有经过专业化的培训，并且对自身工作重要性认识不足，不熟悉掌握固定资产相关制度，导致对于固定资产的入库、监管、维修、处理等工作做的不符合要求，从而导致财务处理问题的困难性加大。

（三）闲置资产造成资产利用率低下

国有企业大型资产购置需要有计划，为防止超计划而影响科室绩效考核，从年初报计划时就是虚报，从而导致采购过程中大量设备闲置，不能及时投入使用，造成了大量的闲置资产，存放过程往往采用置之不理，长时间容易造成固定资产能损耗，影响使用效果，从而造成资产利用率很低。

（四）财务核算不及时

财务科室往往只关注固定资产的初始入账价值和累计折旧，往往很少下基层监管设备的使用状况，维护状况及盘点工作，并且很少对已入账的固定资产再进行公允价值与账面价值的比较，容易造成账实不符。

四、改善国有企业固定资产管理的对策

（一）建立健全固定资产规章制度，明确各部门职责

1.固定资产计划管理

计划科根据各单位上报的投资计划，结合往年度执行情况及当年规划进行审核汇总，报公司经理办公会研究审议，批准后及时报公司投融资中心。计划科根据集团批准下发的年度固定资产投资计划严格分解执行，坚决杜绝无计划设备采购或工程开工。

2.固定资产建造或采购管理

设备采购前必须进行商务谈判，具体由招标办、企管科、计划科、财务科、审计科、法律事务科及实施单位等部门参加。购置完成后，机电科必须组织以上部门进行验收交接，同时办理相关交接手续。

3.固定资产报废管理

各负责单位组织技术鉴定，符合报废条件的，由固定资产设备使用部门提交报废申请，填制报废申请单，经资产管理部门、企管科、财务科、审计科、法律事务科等部门相关人员现场勘查无误后，按审批权限逐级上报，经批准后及时清理，并由财务部门办理销毁固定资产账项，未经批准不得随意解体拆除。特种设备报废还必须有相关政府出具相关证明。

（二）提高员工专业化技能

使用固定资产人员的专业技能，直接影响固定资产的使用寿命，管理能力不到位，易造成固定资产的流失。所以，定期培训库管等直接使用固定资产的员工，不断提升其专业技能，才能避免因管理固定资产人员素质低下而造成的错误发生，减少因操作不当而造成的严重损失，以及因缺乏维护使得机器或设备提前磨损或报废，降低了机器或设备的使用寿命，从而造成国有企业固定资产的损失。

（三）合理规划闲置资产的处置

闲置资产是指企业购置或建造，因技术改造、工艺改进、方案改变等原因停用后，闲置一年以上，在可预计的将来，不再使用的资产。首先，要由使用部门向公司资产管理部门提出申请，资产管理部门根据闲置资产的性质，分析是否可以调配，然后组织资产使用部门、企管科、财务科、审计科、法律事务科等相关部门对固定资产进行实地清查盘点，分析闲置原因后，对闲置的固定资产进行盘活、出售或抵账，从而提高闲置资产的利用率。

（四）规范会计核算制度

规范国有企业的固定资产会计核算，按取得固定资产的不同来源，正确计算和确定固定资产的原始价值并及时入账。正确划分固定资产、材料和低值易耗品的界限、严格按照公司固定资产分类目录进行分类明细核算。组织有关部门对固定资产的购置、调入、内部转移、租赁、封存、调出的固定资产办理相关会计手续，做到账、卡、物一致。按照有关规定合理确定折旧范围及折旧年限，及时准确计提折旧并进行分配，做到账表相符、账账相符。组织固定资产清查盘点、报废清理及残值回收等工作，并做好相关账务处理。

五、结语

本文阐述了加强国有企业固定资产管理的必要性，并分别从管理制度、人员综合素质、固定资产利用率以及会计核算制度等方面分析了国企在固定资产管理上存在的问题，并提出了相应的解决对策。国有企业资产的所有权和控制权都归属国家，加强固定资产管理，可以避免国有资产的流失，提高固定资产的使用效率，促进国有企业的健康可持续发展。