新时期加强国有企业民主管理的有效策略探讨

2021-01-02宋文超

企业改革与管理 2021年1期

宋文超

（西北有色地质矿业集团有限公司，陕西西安 710054）

国有企业实行民主管理是社会主义国家的本质要求，也是现代企业管理的客观要求和发展趋势。企业民主管理水平的高与低、好与坏，是企业改革是否成功的重要标志。国有企业的民主管理要让职工都能够有效参与企业的建设和发展中，不断提升企业的生产力，解放生产力，促进企业的经济效益不断增加。但是在新时代背景下，国有企业民主管理的作用还没有充分地发挥出来，导致国有企业在现代市场竞争中缺乏竞争力，严重限制了国有企业的发展。为此，深化国有企业的民主管理成为当前国有企业建设和发展中的重要任务之一。

一、新时期国有企业民主管理的现状

（一）职工代表作用淡化

职工代表大会是国有企业职工能够参与企业民主管理最为直接的途径。职工代表大会在企业的建设和发展中能够发挥出多大的作用，能充分反映企业的民主管理建设水平。从目前公司治理情况看，部分国有企业中设有股东会，从利益维护层面分析，股东会通常都是以股东的收益为主要维护的目标，主要维护企业职工作为投资者的利益[1]。而职工代表大会维护的企业职工作为劳动者的权益，在进行决策时，股东会拥有一定的先决性的作用，从一定程度上弱化了职工代表大会的作用。部分企业领导人在召开和贯彻职工代表大会决议时存在一定的随意性，极大地影响了职工代表大会决议的实施质量和实施效果，限制了职工代表大会在企业建设和发展中的作用，从而影响了职工的合法权益和切身利益。久而久之，职工代表大会在国有企业的建设和发展中的作用会逐渐地弱化，进而影响到国有企业的稳定和长久发展。

（二）厂务公开制度建设脱节

厂务公开制度是将与本单位改革发展稳定和职工切身利益密切相关的重大问题和重要事项，通过职工代表大会和其他适当形式向广大职工公开，为组织职工参与决策、管理和监督创造前提条件的一整套办事规程或行动准则，也是职工全员参与的一项重要的民主政治制度，同时还是国有企业工作落实检查的重要途径。目前在部分国有企业中，厂务公开制度只是流于一种形式，通常都是厂务结果的通知和公开，在面对上级检查时，虽然能够做到文件和材料的完备和齐全，但是在民主管理时却存在问题。对于企业的日常事务而言，在实际的工作中，日常事务公开只是在一般事项上的公开，但对一些能够影响到公司职工利益的事务，如干部的选拔、物资采购以及施工合同招标等较为核心和敏感的事项，却缺乏有效的公开。此外，部分职工自身的素质和认知也是影响企业公开制度建设的重要因素。对一些较为敏感的问题，需要职工能够利用自身的专业素养和认知水平进行对待，然后在企业的建设和发展过程中提出具有建设性的建议，有效解决存在的问题。

二、新时期有效深化国有企业民主管理的策略

（一）坚持以人为本

在实际的建设和发展过程中，国有企业要始终坚持“以人为本”的原则，要做到尊重职工，关注职工的工作和生活。只有给予职工充足的尊重和理解，才能有效激发职工的主人翁意识和首创精神。同时，坚持“以人为本”的发展原则，引导职工积极、主动地参与到企业的建设和发展过程中。为此，企业可以从以下几个方面入手，提升职工的归属感和责任感，促进企业的长远发展。

1.拓宽职工代表参与企业管理的路径

为了能够让职工能够有效地参与到企业管理过程中，企业应当主动拓宽企业管理的路径，提高职工代表参与企业管理的积极性、主动性。在实际中，部分国有企业通过在董事会、监事会中设立职工董事和职工监事，不断优化和明确董事会、监事会中任职人员的任职条件，将职工代表在企业法人治理结构中的地位进一步明确，从源头处开始，逐步地增强广大职工参与企业管理和监督的作用，维护职工民主权利[2]。

2.畅通企业职工自主参与管理的路径

在企业的建设和发展中，企业可以通过各种制度的建立让职工全员参与企业的建设管理。比如，逐渐完善职工代表大会、议事会议、民主沟通以及厂务公开制度等，由此为职工参与企业管理提供支持。此外，也可以根据实际，通过建立其他有效制度，确保职工自主参与企业管理的路径畅通，为全体职工都能够参与企业的管理提供制度保障。

3.关注企业职工的生活、工作和学习状况

为了能够有效地培养职工的归属感和责任感，企业在建设和发展过程中要加强对职工生活、工作和学习方面的关心和帮助。首先，在生活方面，企业相关管理者应当深入职工生活中，帮助职工解决生活中存在的困难，让职工能够感受到企业的温暖，增加职工的归属感和安全感。其次，在工作方面，要让职工在工作的过程中充分感受到成就感、关注感和尊重感。比如，可以通过创新企业评奖评优的方式，让企业评优的种类和模式逐渐丰富化和多样化，让更多的职工能够感受到来自企业在精神和物质层面的鼓励，激发职工的工作热情。最后，在学习方面，企业要为职工提供一定的学习机会，让职工能够在生产过程中不断地进行知识更新，不断地增强自身关于企业发展的责任感，以此提升职工在参与企业管理的科学性和有效性。

（二）完善企业的基本建设

1.加强管理制度和体系的建设

管理制度和体系的建设是确保职工能够参与企业建设和发展中的重要保障。企业应当完善各种规章制度，不断地进行规范化、体系化的建设。在进行各种规章制度的完善和体系的建设时，应当坚持依法治企，结合相关的法律法规不断地完善各种管理和监督制度，构建科学、合法的管理体系。比如，在完善国有企业民主管理制度时，可以参考《企业民主管理规定》或者运用“工会劳动法律监督建议书”中的内容进行管理制度的完善，必要时还可以结合地方法规，加强国有企业民主管理制度和体系的构建。

2.加强企业组织建设组织建设对企业民主管理的建设具有指导意义，能够有效提升企业民主管理的规范性和有效性。国有企业在加强民主管理时可以从以下方面采取措施。第一，党组织领导。将企业民主管理的工作纳入到党组织领导班子的考核中，让职代会在党组织的领导下发挥应有的价值。第二，工会推进。要通过各种方式让企业职工能够自主、自由地参与到企业管理中。第三，组织参与。要引导企业职工主动参与管理，提升其对企业的认同感和归属感，不断强化青年职工的企业管理能力。

3.加强企业文化建设

企业的文化建设是企业建设发展的灵魂，可以通过对企业文化的构建奠定民主管理的基础，强化企业职工民主管理的执行力，不断汇聚民主管理的正能量，从而实现提升企业职工凝聚力，促进企业的和谐发展。为此，企业可以从以下几个方面加强企业的文化建设。第一，加强和创新宣传路径。企业应当结合时代发展的优势，不断创新企业文化的宣传途径，利用好微信、微博、抖音等年轻人喜闻乐见的新媒体进行企业文化的宣传。第二，创新实践活动。企业应当将企业文化建设和企业的各种实践活动相结合，鼓励青年职工主动参与到民主管理的过程中，逐渐提升企业职工民主管理的执行能力。第三，定期进行企业文化培训。有规律、有计划、有目标地对企业职工进行培训，用优秀的企业文化促进企业职工的建设和发展，引导其主动参与到民主管理中。