秦义春

（中国人民银行南宁中心支行，广西 南宁 530028）

一、引言

2015年底，国家正式确定在232个县域开展农村承包土地经营权抵押贷款试点、59 个县域开展农民住房财产权抵押贷款试点后（以下简称“两权”抵押贷款试点）。其中，广西共有8个县（市、区）获得农村承包土地经营权抵押贷款试点资格（南宁市武鸣区、东兴市、玉林市玉州区、北流市、兴业县、田阳县、田东县、象州县），田阳县同时获得农民住房财产权抵押贷款试点资格。在中国人民银行、农业农村部、国土部、住建部等部门共同推动下，试点地区有序推进确权登记颁证、抵押登记管理、交易平台和风险缓释机制建设等基础工作，农村“两权”抵押贷款试点业务规模迅速发展，支持了一大批新型农业经营主体发展。然而在试点结束后，虽然在法律上放开了农村承包土地经营权的抵押权能，但农村承包土地经营权抵押贷款增速却显著放缓。农村承包土地经营权抵押贷款是解决农民缺少抵押担保品的“贷款难”问题的重要手段，也是激活农村土地融资功能的重要环节，是放活农村土地资源、金融支持农户增产增收与农业农村现代化发展的有力抓手。因此，对广西农村承包土地经营权抵押贷款业务开展研究，摸清贷款增速放缓背后的深层次原因，找出具体梗阻所在，有利于畅通农村承包土地经营权抵押融资渠道，对于深化农村金融改革、推进“三农”发展和乡村振兴具有重要意义。

二、文献综述

目前，学术界对于农村土地承包经营权贷款发展遇阻的原因有大量研究成果。……