■邯郸市教工委书记、教育局局长 张荷红

邯郸市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面落实立德树人根本任务，以公平与质量为导向，强力推进义务教育均衡发展。2017 年，全市所有县（市、区）全部通过国家义务教育发展基本均衡县评估验收，全国、全省义务教育均衡发展现场会先后在邯郸召开，义务教育人民满意度和获得感持续增强，教育事业迈上了优质均衡新台阶。

一、强化责任，牢固树立优质均衡发展理念

重视程度高。市委、市政府高度重视基础教育工作，主要领导亲自抓，主管领导具体抓，多次就教育工作进行专题调研，主持召开专题会议，出台了《邯郸市人民政府关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》《加快推进邯郸教育现代化实施方案（2019-2022 年）》《邯郸教育现代化2035》等文件，有针对性地研究解决教育发展中存在的教育投入不足、教师补充不足、项目建设缓慢、教师待遇偏低等问题。

支持力度大。坚持财政投入向教育倾斜，教育投入由2013 年的101.04 亿元增长到161.33 亿元，增长59.7%。招聘人才向教育倾斜，教师随缺随补。2019 年，市委、市政府专门实施了硕博引才计划，为教育系统选聘201 名硕博人才，已引进44 人。制定了乡村教师乡镇工作补贴、生活补助等政策，提高了乡村教师待遇，调动了工作积极性。针对公办园和普惠园比例偏低的问题，制定了《邯郸市关于主城区住宅小区配套幼儿园管理使用的实施办法》，提出要将住宅区配套幼儿园办成公办幼儿园或者普惠性幼儿园。

学校建设快。强力推进主城区中小学幼儿园建设三年行动计划（2018—2020 年），总投资30.23 亿元，共建设67 个中小学和幼儿园，目前已开竣工42 个。为进一步弥补全域教育资源短缺，市委、市政府又在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，2019 年启动了全市中小学幼儿园建设三年攻坚行动（2020—2022 年），总投资207 亿元，将新增593 所学校、44.9 万个学位。各县（市、区）大力推进教育园区建设，已投资29.5 亿元，建成45所学校。

发展环境好。着力优化教育发展环境，深入推进“校外培训机构专项整治”行动，清理整治非法办学机构。研究制定了校外培训机构的“八严禁”“六不准”要求，在全省率先建立了“黑名单”制度，每年排查机构上千所，关停非法办学机构数百个。大力整治学校周边环境，深入开展防溺水专项行动，近年暑期全市没有发生1 起学生溺水死亡事故，受到广大群众的一致好评。

二、强化改革，探索均衡发展创新途径

推进中考综合改革。作为全省唯一中考改革试点市，我市制定了实施方案，建立了综合素质评价电子平台，从2018年秋季入学的初一年级学生开始试点，实现了基本全覆盖，人均参与社会实践的次数达5.21次，各项工作进展顺利。

推进集团化办学改革。实行“六统一”（统一领导和管理、统一师资、统一待遇、统一教育教学、统一资源、统一考核）运行机制，全市80%以上的中小学校纳入了集团化办学管理的范畴。通过兼并、联盟、强校带弱校、委托管理、“九年一贯制”等灵活多样的形式，扩大优质教育资源覆盖面。

不断深化合作办学。深化“招校引智”工作，北师大附属学校、北外邯郸附属学校、南开中学合作校等20多个项目落户邯郸。

创新教学方式改革。投资5亿元建成市、县两级教育公共服务平台，实现了“五个全覆盖”。每年开展市级网络教研、网络培训等300余场次，参与教师50万余人次。我市基础教育信息化工作成功入选教育部基础教育信息化应用典型案例。

实施“县管校聘”改革。改革教师编制、岗位设置、职称评聘、教师补充等机制，优化了高素质教师队伍，激发教师活力。

创新实施惠民举措。实施了“一供餐两托管”、弹性离校、推迟中小学早晨上学时间、民办学校摇号招生、规范中小学生在校时间、校车全覆盖、学校视频监控全覆盖等，惠及广大学生和家长。

三、强化管理，提升均衡发展内涵水平

坚持全面育人。落实立德树人根本任务，推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑。开展“双爱好、双特色”及太极拳、戏曲文化、心肺复苏急救培训进校园活动，打造了体育节、艺术节、科技节、读书节等品牌，学生参与率90%以上。实施了增强学生体质健康三年行动，下大力遏制“小眼镜”“小胖墩”。我市被确定为全国青少年校园足球改革试验区、全国中小学生研学旅行试验区、全国中小学生艺术素质测评实验区等6个国家级试验区。

规范办学行为。实施了校领导任课、级部制管理、“一课一研”等举措，实行了平行分班、作业公示、学生及家长评议教师等制度，大力整治了违规招生、在职教师有偿家教等行为，市教育局建立了专门学校，开展专门教育。

狠抓控辍保学。市、县政府履行法定职责，健全部门协调机制，强化摸底排查、动态监测、关心关爱，落实“七长”【县（市、区）长、教育局长、乡镇长、村长、校长、家长、师长（班主任）】控辍制度，统一了“县、乡、村、校”四级台账，强化了不漏一户、不漏一人的“零失学、零辍学”排查，并通过寄宿制学校建设、减轻课业负担、提高教育质量、健全随迁子女及以“代理家长”为核心的留守儿童教育工作机制等措施，提高家长和孩子满意度。针对特殊教育学生，通过到特殊教育学校就读、随班就读、送教上门等方式，遏制辍学现象。全市义务教育阶段巩固率达到97.5%，建档立卡学生义务教育阶段巩固率达100%。

四、强化考核，确保均衡发展落实到位

健全督导机制。市政府建立了督导评估制度，对县级政府履行教育职责情况进行督导。建立了督学责任区，市级聘请300名督学、县级聘请2700名督学挂牌督导。

健全监测机制。将159 所义务教育阶段学校纳入监测范围，定期监测教学质量和体艺等工作。

健全考核机制。将义务教育均衡发展情况列入对县级政府年度考核体系，强化考核问责，促进了教育工作开展。

下一步，我市将进一步抓改革、促均衡、补短板、提质量、上水平，努力开创新时代邯郸义务教育发展新局面。