刘俊成

【摘 要】党的领导是实施乡村振兴的关键。党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央高度重视乡村振兴事业，我国乡村的发展迎来了前所未有的机遇。学习《习近平谈治国理政》第三卷，对乡村振兴战略的方针政策做到正确把控，是对每一位党员基层干部的基本要求。

【关键词】乡村振兴;党中央;基层党建

《习近平谈治国理政》第三卷是自十九大以来，以习近平为领导核心的党中央及广大中国共产党员探索中国特色社会主义伟大事业最新成果的集中展示，是与第一卷、第二卷一脉相承的。作为乡村基层工作者认真学习第三卷的主要内容，正确认识党在乡村振兴中的重大意义，是做好本职工作的基本要求。

一、深刻领会习近平总书记与党中央高尚的为民情怀

中国共产党代表中国最广大人民根本利益的政党，中国共产党自成立以来，由弱到强最终实现了革命的胜利，这其中离不开广大人民的大力支持，中国共产党从人民中走来、依靠人民发展壮大，对广大的中国人民有着深厚情怀，因此中国共产党始终把坚持群众路线是作为的重要方针之一，始终把带领广大人民实现小康社会作为奋斗目标之一，始终把为中国人民在世界上站起来作出新的更大贡献作为不懈追求之一。

农村居民相比于城市居民，往往面临着生活环境相对落后、基础设施普及相对较低，享受的教育资源相对较少等众多现实问题。自党的十九大提出乡村振兴战略以来，习近平总书记多次重申了乡村振兴在实现中华民族伟大复兴进程中的重大意义。在党的十九大报告中习总书记指出“完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制”，“实施乡村振兴战略，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好‘三农问题作为全党工作重中之重。”

相比于多党执政，中国共产党一党专政可以避免多党执政的碎片化治理，避免国家方针政策被后来者否认的尴尬局面，中国共产党的方针政策具有一脉相承的特点，正是这一特点保证了乡村振兴战略将是一个长期的、必将完成的重大战略，因此坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导是实现乡村振兴的根本要求。

二、正确认识党在实现乡村振兴中的关键领导作用及存在的不足

办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党。习近平总书记指出“党管农村工作是我们的传统，这个传统不能丢。”实施乡村振兴战略的目标任务、政策措施已经明确，各级党委和政府要提高对实施乡村振兴战略重大意义的认识，真正把实施乡村振兴战略摆在优先位置，把党对乡村振兴的集中统一领导落到实处。乡村振兴的保障条件是组织振兴。乡村组织振兴，就是要培养造就一批坚强的农村基层党组织和优秀的农村基层党组织书记，建立更加有效、充满活力的乡村治理新机制。

当前基层党组织在领导乡村振兴上发挥着重大作用，但客观上还存在着诸多问题与矛盾：

（一）中央高度重视与基层党员干部认识相对滞后的矛盾

自十八大以来“三农”问题一直是以习近平同志为核心的党中央高度关注的问题之一，乡村振兴一直以来都摆在优先位置。然而基层党员干部却存在着认识的滞后和不到位现象，具体表现为为：注重“唯上”，忽略“唯实”，在制定政策和规划时，唯领导马首是瞻，不敢表达自己正确的、符合现实的观点;纸上谈兵，不注重实地调查研究，特别是某些干部对下辖的区域主要情况并不了解，脱离现实使改革陷入困境;“小我”意识严重，在处理问题时没有“功成不必在我但功成必定有我”的信念，制定政策时急功近利，只注重短期利益而忽略长远利益。

（二）乡村振兴实际需要与基层干部数量和能力不足之间的矛盾

在2018年中央一号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》中提出了在干部配备上优先考虑、在要素配置上优先满足、在公共财政投入上优先保障、在公共服务上优先安排的“四个优先”具体要求，其中把“干部配备上优先考虑”放在了“四个优先”之首，可以看出正确恰当的干部任用在乡村振兴中的重要作用。但现有在乡村工作岗位上的基层干部，有一部分存在思想陈旧、思维定式、无法跳出自己的舒适圈、文化程度偏低等问题，在一定程度上制约了他们对中央及上级方针政策的把握能力;在基层相互推诿、责任心不强、懒作为、不作为的现象也一直存在，距离成为“心中有底气、手里有办法、脚下有路子”的干部还有一定差距，这无疑会增加实现乡村振兴的难度和复杂性。

（三）乡村振興实际要求与考核制度相对不完善之间的矛盾

如上文中所言，乡村振兴对广大的党员基层干部提出了新的要求，在新的时代背景下党员干部应当做到愿为、敢为和善为。首先应当愿为，一些干部形式主义严重，做事办事以应付检查和应付考核为主要目的，常常是“雨过地皮湿”，难以满足广大乡村人民的实际需求;其次是敢为，随着政策的收紧，从严治党成为了主旋律之一，很多干部萌生了“不做事就不需要担事”的心理，在工作中不作为，缺乏“功成不必在我但功成必定有我”的信念，严重的拖慢了乡村振兴的历程;最后是善为，广大的基层干部应当跳出思维定式，脱离依靠经验解决问题的怪圈。要使广大的基层干部树立愿为、敢为、善为的工作作风，必然对现行的基层考核制度提出了新的考验，监督考核是保证工作质量的重要关口必须引起的重视。

党的领导在乡村振兴中发挥着不可或缺的关键性作用，不断的加强基层党组织的建设是实现乡村振兴的根本保证。与此同时，在保证中国产党领导的基础上，不断的深化基层党组织的改革、切实提高基层党员干部的工作能力、保证对广大基层干部的监督，才能在乡村振兴中更好的发挥党的领导作用，取得对广大人民的支持，做到将人民群众团结在党的周围，最终实现乡村振兴。

（作者单位：中共灌云县委党校）