肖鹏

摘要：党中央历来重视农民职业教育问题，多次发布政策文件，把农民职业教育放在重要的位置，形成了农民职业教育发展的大好局面，构建了我国农民职业教育发展的现代化体系，开拓了农民职业教育的广阔空间。农民职业教育关系到新农村建设的成败，全面实现小康目标与此密切相关，其对于建设社会主义新农村也具有重要的意义。

关键词：农民职业教育;现状;问题;对策

党中央、国务院向来高度重视农民职业教育，各级政府贯彻党的政策方针，落实农民职业教育的发展战略，积极推进农民职业教育，培育新型职业农民，提高农民的技能水平和综合素质，培养了一批高素质技能型农民。

党和国家近年来出台的《中长期农业农村人才发展规划》《关于推进农业农村人才振兴的意见》等文件，制定发展规划，加强组织领导，进行政策扶持，全面推动农民职业教育发展。《乡村振兴战略实施规划》将农民职业教育作为重要内容，提出组织实施农民继续教育工程。目前，全国各地积极出台农民职业教育激励政策，形成了农民职业教育良好的保障和动力机制。

一、农民职业教育存在的问题

1.农民职业教育办学模式较为单一

目前，我国农民职业教育办学模式较为单一，一般是以农业大专院校作为培训的主体，但这些大专院校多采用学历教育为主，没有发挥技能培训主体的作用。农民受工作时间限制，偏好于短期的职业培训班，希望通过培训学到市场上紧缺的技能，以便于他们找到热门行业的工作。农民职业教育办学模式的单一化严重影响到农民对职业教育接受的积极性，也减少了农民接受职业教育培训的机会，最终导致农民职业教育的发展失衡。

2.农民职业教育培训质量较低

目前农民职业教育培训机制尚未完全形成，很多地方农民职业教育培训没有形成制度，缺少常态化发展目标，这就影响到了培训质量。一些地区农民职业教育培训的师资力量较为薄弱，缺少兼具理论和实践的双师型教师队伍;培训师资的数量较少，专职教师数量不够，多以兼职教师为主。这些因素均不利于农民职业教育的教学质量的提高。另外，少数教师没有认真研究农民培训的特殊性，采用了传统的照本宣科的教学方法，在培训的理念上较为陈旧，没有与时俱进，缺少教学创新性，因此影响了农民职业教育的效果。

3.农民职业教育培训内容较为陈旧

农民职业教育以政府举办为主，开展培训的主体仍然是农业大专院校和科研院所，然而这些单位在对农民进行培训时一般都是采用大众化教学，没有针对农民培训进行调研，不了解农民对知识的需求。因此，在制订培训计划时存在与实际脱节的现象。有的课程以理论教学为主，缺乏实践操作，而农民在接受理论知识的同时，需要通过动手操作来进一步消化理论知识。由于农民在培训过程中不能真正掌握先进的技术和实践技能，导致农民职业教育缺乏吸引力，影响农民职业教育的培训质量。

二、农民职业教育发展对策

农民职业教育关系到农民素质提高问题，是一项带有公益性的培训工作，需要确立以人为本的教育理念，在实践中不断探索农民职业教育的新型培训方式，让农民在职业教育中得到实惠，实现其向知识型农民转变。

1.加强立法，规范农民职业教育

在欧美一些发达国家，农民职业教育是以立法的形式予以规范的。这些国家通过立法，推动了农民职业教育工作的有序化进展，提高了农民的整体素质。因此，我国应加强立法工作，将农民职业教育纳入法律范围，从根本上保障农民享受职业教育的基本权益，解决农民职业教育存在的一系列问题。同时，倡导农民全员教育，以法律形式来确立农民职业教育的地位，通过制定相关法律法规来对农民职业教育培训机构进行管理，让农民职业教育形成良好的发展态势，进一步推动农民职业教育培训的法治化。

2.不断加大农民职业教育的经费投入

农民职业教育的资金投入主要来源于国家和地方财政的补贴，国家多次强调要加大农民职业教育培训的资金投入，大力发展农民职业教育。但是由于各地经济发展不平衡，很多发达地区对农民职业教育投入的资金量较多，而一些欠发达地区对农民职业教育投入的资金量就较少，有的甚至只能单纯依靠国家财政拨款。

因此，要建立一套科学合理的农民职业教育投入机制，地方政府一方面依靠国家财政拨款，另一方面要加大地方财政的投入。同时，鼓励社会资金投入，吸收外来资金，在政策上给予一定的优惠，让社会力量参与农民职业教育，几方共同出资合作办学，为农民职业教育提供培训资金支持。

3.建立科学有效的农民职业教育运行机制

农民职业教育参与主体应不断扩大。一方面，要加大农业大专院校的培训力度。另一方面，还要调动各类培训机构的积极性，让行业协会、农村合作社和农业类企业等社会力量参与农民职业教育培训，充分整合和利用各种培训资源，开展全方位、立体化的农民职业教育培训;依托农民职业教育培训中心和农业学校的主体地位，大力开展农民职业教育培训。再一方面，还可以通过下乡培训的教学模式，将农民职业教育的培训工作进行创新化发展，建立科学有效的农民职业教育运行机制。

4.采取多样化教学手段，丰富教学内容

依托电大和远程教育的优势，开展网络化教学，利用手机APP、互联网等现代媒体技术进行教学。将优质的教育资源制作成视频，通过各种媒体手段进行教学，提高教学课程的趣味性和可视性。采用多样化的教学手段来提高农民职业教育的吸引力，以弥补农民职业教育资源的缺乏，缓解农民职业教育的压力。

教育机构需要认真研读国家的政策，通过调研了解农民职业教育的真正需求，更新教育理念，创新教学内容，将教学内容与农民实际需求相结合，使理论和实践有机结合。在开发课程时要注重贴近农民的真正需求，要以技能型和操作型课程为主，在教学内容中融入理论教学的内容，让农民通过动手操作来完成一系列教学课程，使其真正学会专业技能，从而可以在社会中立足。

5.加大农民职业教育的师资队伍建设力度

教师承担着农民职业教育的知识传授工作，是农民职业教育的关键，师资队伍的素质高低直接影响到农民职业教育的优劣。因此，要通过各种手段来加强农民职业教育师资队伍的建设。一方面，要通过农业院校和科研院所设立培训班，培养一批具有现代化教育理念、精湛教学水平、高超技能水平的优秀农民职业教育师资队伍，让这些教师成为农民职业教育的培训主体。另一方面，要大力扩充农民职业教育的兼职教师队伍，吸收在一线从事农业培训的技能型人才到农民职业教育培训队伍中来，形成一支业务精湛的农民职业教育的教师队伍。

大力拓展基层农民职业教育的培训范围，让一些农业机构与科研院校紧密对接，推进基层培训队伍的高水平师资队伍建设。从农业院校和科研院所聘请农业方面的专家，定期對教师进行业务培训，将先进的教育理念和技能知识传授给他们，让他们能掌握最新的相关知识，为农民职业教育提供智力支持。

6.建立农民职业教育评估机制

农民职业教育质量的优劣直接影响到农民培训水平的高低，为了规范农民职业教育的教学效果，提高培训质量，还需要建立农民职业教育机构的评估机制。可以制订一系列的考核指标体系，从培训内容、培训方法、培训时间、师资力量等方面进行量化考核，定期对培训机构进行考核评估，将考核成绩作为教育机构的资质审核依据。对那些教学不认真、教学成果欠佳的培训机构予以处罚，问题严重的取消其农民职业教育的培训资质。通过农民职业教育评估机制来确立农民职业教育的严肃性和认真性，最终提高农民职业教育的整体教学质量。

参考文献：

[1]  董歆刚.新型职业农民职业教育路径探索[J].核农学报，2020（8）.

[2]  丁远，吕承文.精准扶贫视角下新型职业农民教育的矛盾及解决思路[J].职业技术教育，2020（2）.