郭晓红

摘 要 水是人类生存和发展的根本，是人类基本的需求。农村的饮用水安全，可以保障农村居民的身体健康和生命安全，因此加强农村饮水安全工程建设，改变以往落后的运行模式，加强农村饮水安全管理迫在眉睫。基于此，分析加强农村饮水安全工程建设和管理的措施，以期保障农民群众的基本利益。

关键词 饮用水安全;农村;工程建设;运行管理

中图分类号：S277.7 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.30.097

农村的饮水安全是一项包括水质检测、水源保护等全面系统的工程，饮用水安全建设工程涉及农村水利、卫生、教育、环境保护和发展改革等各个部门。为了为居民提供安全、洁净的用水，必须要做好农村饮水安全工程建设与运行管理工作。

1 农村饮用水工程建设中存在的问题

1.1 重视度不够，严重影响工程的运行管理

在农村中，不少村委会居民认为农村饮水工程，不需要专人维护、管理，出现问题直接找政府解决，而且管理模式滞后，对于供水工程的维护和维修不够重视，造成很多饮水安全工程被迫停止或者废弃。同时，很多管理人员不依照规章制度办事而给群众带来了不良的示范和引导，从而造成供水工程无法正常运转[1]。

1.2 缺乏专业的技术人才

农村地区的经济条件相对落后，很多有专业技术的人才会因为薪资待遇、交通环境等原因不愿意给予专业技术的支持，很多农村地区的饮水安全的运转和管理都是有当地的村委自己进行管理的，以缺少专业技术和运转能力。现有的管理人员也只是起到看护的作用，没有实质落实工作，不了解机器设备的维护技巧，在发生故障后，不知道怎样处理，最终造成资金、人力的浪费[2]。

1.3 管理人员职责不明确，制度不完善

目前，很多地区的农村饮用水安全工程是独立管理，有的直接由当地的乡镇管理层管理，有的是属于私人承包的，还有一部分是直接由承建商直接管理，所以在管理上没有统一的标准和制度，饮水安全工程管理模式滞后，很多管理人员工作态度松散，在工作过程中不按规章制度行事，应尽的责任落不到实处，这非常影响居民的正常用水。

1.4 饮水工程水费收缴遇阻

农民的收入相对较低，对安全用水的意识比较薄弱，农民对于用水量需求的上下浮动较大，所以对于水费也比较敏感，很多村民会采用传统的备水方法来少缴水费，有时甚至不交。基于对以上各种因素的考量，管理人员在收费时只能以成本价来收取，而且当地政府对饮水安全工程的资金投入力度不大，很多水厂都是长期亏损的状态，而且还出现了消毒剂未按规定投放或者直接不投放的情况，從根本上无法保障农村居民的饮水安全。

2 加强农村饮水安全工程建设与运行管理的方式

2.1 优化工程的运行管理

2.1.1 按要求管理，保障工程有效运转

在日常的管理工作中，必须严格按照管理规定将每一项工作落到实处，完善相关的管理制度，还要确保制度的有效运行，根据调研，要想让农村饮水安全工程得到良好的运转，就必须尽快脱离村委会的管理，引进专业的技术人才进行统一的区域管理，明确管理责任和职能标准，确保在日常的工作中能将各项工作都能落实到个人，除此之外在水费缴纳的问题上也要有统一价格的标准，采取定时、定期、定点的方法。

2.1.2 提高技术水平，加强管理

为了确保农村地区能够安全放心的用水，是农村用水能够发挥长效机制，管理人员要加强管理，参照《村镇供水站定岗标准》，对供水站的相关责任人都要定期进行绩效考评，加强岗位职责培训，技术人员必须持证上岗，管理人员必须加强自身素质，树立节约用水的意识，聘请专业技术人才解决工程中出现的各种技术性问题。

政府应该健全饮水安全工程运行的管理机制，制定出农村供水的管理方法，这样才能实现管理的流畅性，规范性，从而避免因为不规范操作引起的危害。同时政府应该落实管理经费，切勿拖延或者欠缺饮水安全工程运行的经费，以便 防止因为资金问题带来的不必要的麻烦。只有这样才能提高供水工程的运行效率，使饮水更加安全，让农村人民的生活有安全的保障[3]。

另外，材料质量是工程的最根本保障，在工程建立初期政府有关部门必须做到严守质量大关，保证工程所用材料质量过关，绝不使用劣质材料以次充好。材料不仅要满足统一的材料质量标准，还要选择最符合工程质量要求的材料。质量合格的材料不仅可以避免施工过程中的安全隐患，同时是工程成功建立的保障，也为后续的维护与管理环节奠定基础。

2.2 明确产权，培育专业技术人才

针对产权和责任上，需要根据情况来确定：对于国家投资为主的大规模工程，主体产权归国家，由县级水行政主管部门负责管理。对于由国家补助金、社会资金、群众自筹共同建设的供水工程，根据投资比例来确定产权。由国家补助、群众投资、群众自筹的供水工程，所有权归受益村集体。农村饮水安全工作与居民的生活息息相关，是一项重要的公共服务基础设施，需要做好监管与监督工作。水利部门是主管部门，要将管理放置在与建设同样重要的位置，根据实际情况来改革管理办法，尤其要在水质监测、水源保护、社会化服务组织建设上进行重点监管，保证供水安全[4]。同时，人才是影响农村饮水安全的一个重要因素，在这一方面，政府需要增加投入，吸引懂技术、懂管理的人才参与到农村饮水安全管理中，切实提升管理质量。

2.3 优化管理模式，合理制定水价

2.3.1 民主决策，自主管理

根据《村民委员会组织法》中的相关规定，成立非盈利性合作组织，负责对项目进行规划、实施、监督、验收、管理，在整个环节中，都要邀请群众参与，充分尊重群众的知情权与发言权，也让越来越多的群众真正认可、配合供水工程。

2.3.2 水价合理，良性运行

要促进农村饮水工程的良性运行，需要重点解决运行费用、折旧费用以及维修费用方面的问题，达到成本水价。虽然农村的经济水平还有待提高，但是一味地低价或成本价供水反而造成了人们和利用水的意识。因此，当地政府部门应根据当地的实际经济状况建立合理的水价与收费制度。如此不仅可以提高人们的节水意识，同时也为饮水工程的成本节约了费用。还要从根本意识上让农民明白节约用水的重要性，同时解释清楚所收取的水费主要是用来维持饮水工程的正常运转。在供水工程的运行上，推行有偿用水制度，先购买、后使用。同时，还要解决管理人员的膨胀问题，推行竞争机制，做到按需设岗、人尽自责，改变以往的管理观念，适应社会形势的发展，根据农村饮水工程的特点来制定科学的运行保障机制。

2.4 加强教育，提升节水意识

现实中很多农村经济水平较低，交通和信息相对比较闭塞，所以政府应该对明村居民展开多种形式的宣传教育，普及安全用水的正确意识和观念，引导居民改变传统的用水、备水方式;帮助村民树立正确的消费观和商品意识，按规定缴纳水费。当前阶段，很多农村安全饮用水工程设备都要进行大力维修或者更换，都需要大量的资金支持，但是在日常的费用收取不够，无法支撑这么大的资金缺口，如果由居民自行承担，压力太大很难实现，所以就需要當地政府的补贴和支持，加强地方管理，完善相应的规章制度，以科学合理的方式降低费用的支出[5]。

3 结语

随着我国国民经济的不断发展，农村的经济建设与改善是我国目前的改革建设重点。在新农村的建设中，农村安全饮水工程已经得到大幅度的改善，为农村居民的生活带来了便捷。但同时由于处于发挥发展建设初期，安全饮水工程的建设与运行管理环节仍然还存在着一些不可忽视的弊端亟待改善。因此相关部门应不断完善相关的管理制度与系统，加强工程的专业化管理，提高农村人民的工程保护意识。这是一项长期而艰巨的工作，我国农村安全饮水工程一定会在未来做到更加便利、更加完善、更加科学，为农村安全用水工程的长效机制奠定良好的基础。

参考文献：

[1] 东美洋.农村饮水安全工程运行管理长效机制建设探析[J].农民致富之友，2019（9）：225.

[2] 程军梅.浅析农村人饮工程的运行管理[J].农业科技与信息，2018（15）：66-67.

[3] 孙新.农村饮水安全工程建设与运行管理分析[J].农家参谋，2018（15）：24.

[4] 柴晓梅.民勤县农村饮水安全工程建设与运行管理经验[J].河南农业，2018（29）：45-46.

[5] 肖强.农村饮水安全工程运行管理长效机制建设研究[J].河南农业，2019（17）：46-47.

（责任编辑：赵中正）