杨觅

摘 要 近年来，国家对农业科技创新及农产品保障能力提升提出發展建议，同时强调建立健全森林生态系统服务价值实现路径及相关补偿制度的重要性。在政府公共财政能力和宏观调控的控制下，森林生态效益的发展受到不同程度的影响。国家及各地区政府要求森林生态效益发展以森林资源和维护森林生态涵养功能为核心与出发点，对森林生态效益提供者与使用者之间的关系进行调整，从而为森林生态系统经济补偿政策的实施奠定基础。基于此，分析森林生态系统服务的价值及具体实现路径。

关键词 森林生态服务系统;服务价值;实现路径

中图分类号：S718.557 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.30.091

森林生态系统服务价值实现路径的建立是促进传统林业向现代林业转移的有效措施，也是现阶段建立健全森林生态系统服务机制的重要手段。森林生态系统服务价值实现路径与森林生态效益发展之间是相辅相成的，该路径的建立不仅需要不断补充与完善，还要根据时代发展趋势进行不断创新。因此，森林生态系统服务价值实现路径的建立具有较大难度。森林生态系统服务价值实现路径的建立需要依靠政府扶持，同时还需要考虑市场发展趋势对森林生态系统服务价值的影响，从市场化的角度建立健全实现路径。

1 森林生态系统服务

森林在自然界中有很大的价值，能够为人类和生态的发展服务。森林生态系统服务是依靠森林生态系统与生态过程共同发挥作用的，对于自然环境的保护是一种基础的保障条件。森林能够发挥多种生态服务功能，包含对于水资源、土壤、空气、生物等多方面的保护。在大数据时代下，各种先进的技术为研究森林服务系统的服务功能提供了很大便利，如连续收集并分析森林资源的清查数据等，这些都能够为相关研究提供依据。对森林生态系统服务功能进行评估需要遵循一定的原则和流程。1）要有一个明确的评估区域，也就是确定森林评估范围;2）从整体上对该区域进行分析，进一步确定此区域内森林具有的生态服务功能;3）确定森林的生态功能，以此为依据进行评估指标体系的筛选，明确采用何种评估方法才能更好地对森林生态系统服务功能进行分析和研究;4）要根据所收集的所有数据和材料进行科学的分析，得到所确定区域森林的具体生态功能服务价值[1]。

2 我国森林生态系统服务价值

2.1 水源涵养价值

有关数据表明，1993—2003年，我国水源涵养价值量由最初的3 576.51亿元上升到17 288.26亿元。通过对不同气候带的水源涵养价值量进行分析可以看出，亚热带的水源涵养价值量最具优势，而温带荒漠、青藏高原等地区的水源涵养价值量较低。同样对1993—2003年的水源涵养量进行观察，可以发现不论水源涵养量上升还是降低，各气候带水源涵养价值量的排序几乎不变。尽管评估森林涵养水源价值的方法不一样，但是评估的步骤都是相同的：要准确定位森林涵养水资源的数量，并根据实际情况来进一步明确评估方法。通常情况下，对于森林涵养水资源数量的确定会采用水量平衡法、径流深法、森林土壤蓄水法等，不同的方法有不同的优缺点，要根据实际情况进行针对性选择。

2.2 固定碳经济价值

森林对于空气质量具有非常大的影响，从本质来看，主要是通过CO2和O2之间的互相转换来实现对于空气的净化作用。随着环境的日益恶化，低碳生活越来越被人们重视，而森林具有固定大气中CO2的作用，同时也能通过植物的光合作用产生更多人类所需的O2。这可以在很大程度上降低温室效应带来的不良影响，对于环境和人类生活都是具有很大意义的。近年来，我国森林生态系统固定碳经济价值量在不断上升，通过对近年来各气候带固碳价值的分析可以发现其与水源涵养价值量有很大的相似之处：亚热带为固碳价值最高的地方，而青藏高原、温带荒漠等地区固碳价值不占优势[2]。

2.3 营养物质循环与储藏价值

随着森林生态系统服务机制的不断完善，我国森林生态系统的养分循环价值也在不断提升。自1993年开始，我国森林生态系统营养物质的循环与储藏价值量呈现大幅度的上升趋势;近年来，虽然在不断上升，但上升幅度越来越小。对各气候带的营养物质循环价值进行分析，发现亚热带同样具有较高优势，青藏高原、温带荒漠等地区营养物质循环价值还有待提升。

2.4 生物多样性保护价值

近年来，我国生物多样性功能的支付意愿在不断增加，但相对于其他服务价值，生物多样性保护价值增加的幅度比较保守。通常情况下，会根据需要采取市场价值法和机会成本法对生物多样性的保护价值进行有效评估。市场价值就是交易中所形成的生物多样性的市场价格;各种自然资源在使用过程中都会有最优的方案，如此其他的使用方式所获得的各种效益也就被放弃了，而这些效益综合起来则被称为机会成本。

3 我国森林生态系统服务价值实现路径

3.1 依靠政府力量直接购买

作为公共物品供给的重要渠道，在政府支持的背景下直接购买服务在实现森林生态服务价值方面十分重要。直接购买森林生态服务主要是为了保护部分具有重要生态价值的森林生态系统，且该生态价值实现方式在森林权属以私有为主的国家十分常见。在此情况下，政府从森林生态的公共物品属性出发对人居生态环境与增进民生福祉进行思考，通过对公共财政资金的合理利用直接购入相关生产经营主体所提供的森林生态服务，从而为自然保护区或森林公园等的建立奠定基础，提供物质保障。在政府的支持下完成森林生态服务的情况通常归入国有林管理的范围。虽说直接购买的方式能够在一定程度上实现森林生态系统服务价值，但归根结底，该实现途径还具有一定的局限性。因此，不能仅仅依靠政府的力量来实现森林生态系统的服务价值，还应该加强对此方面的研究力度[3]。

3.2 政府给予建设补贴

政府应该对森林生态系统服务价值实现的相关政策进行调整与创新，引导更多的森林生态服务提供者实施创新路径。与此同时，政府根据不同措施的投入力度给予一定的补贴。该政策的重点是向森林所有者提供政策补贴如税收减免等，相对来说，该措施的建立间接性较强，因此可称为间接购买服务。事实证明，该措施的确能够在很大程度上对森林生态服务的有效供给起到促进和推动作用。

目前，我国政府补贴的方式有多种。1）个案协商协议是解决森林生态服务问题的一种典型做法，该政策并不是由政府对其进行统一补贴，而是按照一定的標准或根据相关数值等采取相对灵活的方式对补贴数额进行计算。2）投标协议也是政府在森林生态服务方面所提出的措施之一，该措施主要适用于项目类型较多、补贴要求存在差异或主题类型十分广泛的条件下，该措施的实施者主要是森林资源所有者，他们根据政府公开的标的物进行项目投标，此后政府只需要按照常规的项目投标流程对其进行评估即可，由此也可确定发展成本，还能够对最终收益率进行预算，从而从长远利益出发进行选择。政府途径的实施虽然能够解决森林生态系统服务价值实现的问题，但在实施过程中过多的财政支出会增加政府的负担，对于经济发展情况不佳但森林资源较多的地区来说通常会面临政府补贴资金投入不足的情况。此外，在政府补贴的背景下实施森林生态系统服务价值实现路径流程较多，会在一定程度上导致工作效率降低。因此，我国开始对其他类型的森林生态服务价值实现路径进行探索。

3.3 市场化补偿路径

市场化补偿路径的实施是市场化资源配置的体现。目前，我国市场化补偿路径也呈现多样化的发展趋势。1）私营企业通常采用生态保护企业股权融资的方式。该类型企业可通过相关渠道获得有关组织或部门的低息贷款，甚至存在获得贴息贷款的情况。除此以外，所获得的贷款在实际应用过程中还可以转化为公司的股权等，有助于森林生态保护目标的实现，在很大程度上减轻了企业的资金负担，避免资金紧张或资金链断裂等严重问题的出现。2）可采用十分典型的土地信托的方式实施补偿机制。该补偿机制以保护地役权为核心，通过协议的签订将森林生态服务的所有权或经营权等转托他人，这样的补偿机制能够在一定程度上增加森林生态服务供给者的获利空间。3）生态服务信用额度交易也是森林生态系统实现服务价值的常用措施之一。该措施所包括的服务类型较多，如碳信用额度、生物多样性信用额度等。碳信用额度在我国森林生态系统服务价值实现方面的应用价值较为广泛。企业要想树立良好的企业形象或减轻减排指标的压力，可尝试使用此方法参与强制性碳交易市场。当然，参与自愿性碳排放交易市场同样也能够达到这一目标，两者的区别主要在于强制市场森林碳汇交易市场的项目数非常少，通常占比较少，相对来说自愿市场所占份额较多，一般可以达到35%以上。

4 结语

森林生态系统服务价值实现路径的建立需要立足于时代发展的根本，通过对森林生态系统服务价值进行客观评价，可以建立健全价值补偿措施，既能够在一定程度上实现人居环境改善的目标，又能够实现我国自然生态大环境的构建，有利于区域经济社会可持续发展目标的实现，同时在推动中国特色社会主义建设及两型社会发展方面也具有重要意义。

参考文献：

[1] 王兵，牛香，宋庆丰.中国森林生态系统服务评估及其价值化实现路径设计[J].环境保护，2020（14）：28-36.

[2] 任平，陈文斌.小兴安岭森林生态系统服务价值评估[J].林业科技情报，2020，52（2）：1-4.

[3] 潘鹤思，李英，陈振环.森林生态系统服务价值评估方法研究综述及展望[J].干旱区资源与环境，2018（6）：72-78.

（责任编辑：赵中正）