刘锦华 程俊侠

【摘  要】基于2015-2018四年间西安市城市集中式饮用水水源地环境管理调查数据和水质监测结果，本文对该区域城市集中式饮用水水源地环境变化趋势和成因进行了综合评价和分析，深入探讨了水源地存在的环境风险。结果表明，西安市城市集中水源地环境管理状况持续向好，主要存在的环境风险包括水质恶化和水量不足、交通道路穿越、农业面源污染和保护区内违建等，就此应积极防范，以保障居民饮水安全。

【关键词】饮用水安全;水源地;环境风险分析;水质

引言

饮用水安全关系到广大人民群众的健康、生命安全和社会和谐稳定。通过环境风险源管理将潜在环境风险控制在孕育期，是保护饮用水安全的首要关键环节。西安市是我国明确建设的3个国际化大都市之一，常住人口在2018年年底已过1000万，保障饮水安全尤为重要。基于此，本文依据2015-2018四年间西安市城市集中式饮用水水源地环境管理调查数据和水质监测结果，分析了西安市城市饮用水源存在的环境风险，并针对性提出防范和降低水源环境风险的对策建议。

1.研究方法

1.1调查范围

本次调查中的水源包括4个，分别为黑河金盆水库水源地、灞浐水源地、沣皂水源地、渭滨水源地。其中，黑河金盆水库水源地为河流型水源地，灞浐河水源地、沣皂河水源地、渭滨水源地均为地下水型水源地。

1.2水源地环境调查方法

水源地环境管理状况调查包括了水源地保护区的划分情况、保护区标志的设置情况、一级保护区隔离防护状况、监测能力、一级保护区整治状况、二级保护区整治状况、风险管理状况以及应急管理状况8个方面的内容。

1.3水质监测与评价方法

（1） 水质监测项目及方法。常规监测项目：河流型水源按照《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）表1的基本项目、表2的补充项和表3的优选特定项。湖库型水源增测叶绿素a、透明度、水位。地下水水源按照《地下水质量标准》表1中常规指标，每月监测一次。每年进行一次全指标分析监测。

（2）水质评价方法。地表水水源水质按《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准或对应的标准限值进行评价，评价方法按《地表水环境质量评价方法（试行）》（环办〔2011〕22号）进行。地下水水源水质评价执行《地下水质量标准》（GB/T14848-93）和《地下水质量标准》（GB/T14848-2017）Ⅲ类标准，采用单因子评价法。

2.结果与分析

2.1水源地水质和水量现状

本次调查灞浐河水源地和沣皂河水源地均出现过水源水质超标的现象。2016年和2017年沣皂河水源地个别月份出现铁、锰浓度超过《地下水质量标准》（GB/T14848-93）Ⅲ类标准值。随着西安市近两年人口的快速增长，黑河金盆水库水源地和渭滨水源地自2017年和2018年开始均出现了不同程度的超采现象。

2.2 水源地环境管理现状

水源地环境状况对区域内水质有着决定性的作用，加强水源地环境管理无疑是饮用水水源地保护的首要任务和核心工作。目前西安市集中式饮用水源地环境管理状况整体良好。西安市在保护区划分、标志设置、一级保护区隔离防护工作都做得很好，一级和二级保护区的整治工作也在逐年向好进展，在2017年完成了保护区的整治工作。但是，在水源风险防范能力和管理制度方面因地理环境、人为等诸多因素的影响仍存在不足，导致水源地环境风险增大。

2.3水源地存在的环境风险分析

（1） 水质恶化和水量不足。环境风险地下水水源经过多年的开采，因开采水位下降，地质地层岩性发生变化，导致2016-2018年三年间，西安市沣皂河水源地出现个别月份水质超标现象。沣皂河水源地水质超标原因主要可能受原生地质的影响。众所周知，沣皂河地下水源地所属区域属高锰区，水源地水质锰超标与该区域地质岩石矿物锰含量背景值高有较大关系。此外，人为污染也是造成该水源地水质超标的原因之一。

（2）交通道路环境风险。交通道路穿越是西安市城市饮用水水源地面临的第一大环境风险。例如，黑河金盆水库水源地是西安市最大的地表水饮用水源地，日均供水量80万立方米左右，占全市供水量的76%以上。由于黑河金盆水库水源地保护区恰好位于陕西南北大交通干线之中，108国道在周至以南始终沿着黑河金盆水库盘绕而行，水源保护区国道长度为82.76公里，该路段曲折险峻、路面狭窄，存在突发交通事故造成水库污染的潜在危险。因此，该水源地面临着严重的交通运输环境风险。

（3）农业面源环境风险。农业面源污染对西安市城市饮用水水源地也造成潜在威胁。水源流域集水范围内农业操作依然活跃，大量的化肥农药使用对水源安全造成危害[8]。农户为保证农产品产量，农药的使用却是遍及每家每户，且施用方式、格局多种多样，大多农户并未按相应要求用药，同时农药包装袋乱丢乱放，给饮用水环境、生态环境、作物、人、畜和农产品带来安全隐患。另一方面，近年来蓄禽养殖业的大力发展也是造成农业面源污染的一大因素。随着集中式养殖场、散养户及养殖量的增加，由于粪便及污水的随意排放对水源环境污染潜在风险也日渐突出。

（4）保护区内违建环境风险。水源地保护区内的工业企业、居民点等违章建筑污染排放也是一个重要的潜在环境风险源。调研显示：由于城市建设加快，城市饮用水水源地保护区相继被圈进城市建成区或进入城市开发区，而违章建筑清拆和居民搬迁成本大、涉及部门多等历史问题尚未完全解决，新老问题并存，使得西安市水源地保护区内存在违章建筑。黑河金盆水库保护区内原有马召、厚畛子、板房子、陈河、王家河五个行政乡镇，有43个自然村，22个企事业单位，常住人口约1.27万人，逐步得到了妥善稳步搬迁。相比之下，灞浐水源地和沣皂水源地保护区内仍存在工业企业和居民点，搬迁难度大。

2.4水源地环境风险防范

防范水源地环境风险是保证水源地环境安全的有效途径。针对前述西安市城市饮用水源地面临的水质恶化和水量不足的环境风险，一方面应采取水处理工艺对水源水进行处理，使得龙头水达到饮用水标准，另一方面，面临水量不足的现状，应尽快构建多个水源联网的格局，并建设备用水源地，保证供水安全。围绕交通穿越环境风险，构建可全程追溯的危险品运输管理、核查及监察制度体系显得尤为重要，设立危险品运输检查站，采取设置导流槽、防撞墙和应急池等工程措施，杜绝危险化学品进入水体污染水源。对于水源保护区内的违章建筑环境风险，应加大保护区的整治力度，对保护区内的违章建筑及排污口进行取缔，杜绝污染物排放，降低水源污染风险。同时，通过调整产业结构，采用因地适宜的多种工程措施，降低农业面源污染。对存在环境风险的水源地应建设水源的风险预警防控平台，完善的饮用水水源地环境应急体系和响应机制，最大程度的降低突發环境事故造成的危害，从而尽可能的降低水源环境风险，确保人民的饮水安全。

3.结语

西安市城市集中式饮用水水源地环境管理状况在十三五期间有较大的改善，但随着本市人口剧增和工农业快速发展，凸显的环境风险包括水质恶化和水量不足、交通运输管线穿越、农业面源污染和保护区内违建等，应在今后的水源地环境管理中重点关注，构建针对性防范预案。

参考文献

[1]高存荣，王俊桃.中国69个城市地下水挥发性卤代烃污染检测与特征研究[J].地球科学与环境学报，2012，34（01）：66-71.

[2]艾恒雨，刘同威.2000-2011年国内重大突发性水污染事件统计分析[J].安全与环境学报，2013，13（04）：284-288.

西安市基金项目：环境保护部水污染综合防治专项。

作者简介：刘锦华，女，研究实习员，硕士，

通讯作者：程俊侠，女，高级工程师，硕士，