王金星

摘要：当前我国林业发展正处于转型升级的机遇期，林业发展已从过去以木材生产为主，不断向全面林业生态建设过渡，并且已经成为生态文明建设的重要保障和基础。林业承担着维护生态安全、缓解农业产品供需矛盾、减缓温室效应、提高农民生活水平与农村经济发展等重要使命。在此背景下，林业经济作为一种新型经济发展模式受到各地普遍关注。本文以光泽县林业经济发展为例，对近年来光泽县林下经济发展现状及存在的问题进行分析，并提出相关发展对策。

关键词：光泽县;林下经济;发展现状;建议

林下经济作为一种新型的复合型生态经济发展模式，能够充分利用各地林地空间资源和森林资源，具有环保、绿色及循环利用等特点。近年来，光泽县在省，市有关部门的支持和引导下，通过利用丰富的林地资源，坚持因地制宜的生产经营理念，建立如林+渔、林+药等多种特色生产模式，拉动了当地经济增长，使光泽县林下经济发展取得了阶段性的进展。但在经济发展过程中也存在诸如政府扶持力度不足、技术推广不到位以及思想认识不清等各种各样的问题，严重制约了光泽县林下经济的发展。为此，根据实践工作经验和对该县林下经济发展的实地调研，提供了一些个人建议，以供有关部门提供参考。

1 光泽县林下经济发展的基本情况

林下经济主要是利用林下土地资源并结合各地区的林荫优势，从事养殖、种植等多项复合型生产经营，使农林牧副之间实现资源共享，协调发展、优势互补的循环生产经营模式。光泽县作为重点林业县，全县土地面积共336.5万亩，其中林业用地面积286.38万亩，占总土地面积的85.1%。全县天然商品乔木林分面积有55万亩，竹林面积44万亩，总立竹量达6856万株了，森林总蓄积量为1366万立方米，共计有100万亩林地适宜发展林下经济。光泽县属于亚热带湿润气候区，具有四季分明、气候温和、雨量充沛、干湿季明显等优势。该地区的自然条件非常适宜林下种植业的发展。光泽县农民在各级政府的支持和引导下，积极利用林下空间资源发展林下经济，不仅大大促进了光泽县生态保护，同时也带动了该县农民的收入。据统计，2019年光泽县林下经济产值达7.02亿元，经营面积为75.88万亩，涉及538户农户，解决包括贪困户在内的就业人数3560人，其中林下种植产值达2.46亿元，经营面积为29.63万亩。林下养殖面积为20.58万亩，产值达2.80亿元。林下产品釆集面积11.99万亩，产值达0.7亿元。森林旅游面积13.68万亩，产值达1.05亿元。12户贪困户人均收入3975元。

2 近年来光泽县林下发展的主要措施与成效

光泽县林下经济发展的主要措施体现在以下几方面：第一，从政府政策扶持方面来看，该县政府认真贯彻落实集体林权制度，改革各项优惠政策。采取以奖带补等形式，对不同林业经济产业组织形式中，具有发展潜力、带动能力强以及服务效果好的林下合作组织，种植大户以及家庭农场等给予重点扶持。这不仅为林下经济发展过程中处理好公平与效率问题奠定了良好的基础，在很大程度上带动了林农的林下种植积极性。此外，各级政府和相关部门领导为林农积极向上争取资金，用于各项林下种植项目的扶持和补助。到目前为止，扶持了该县林下种植、林下养殖、森林旅游等多项目的建设。第二，从技术指导方面来看，光泽县林业局成立了专门的林下经济发展领导小组，技术指导服务组，同时聘请高级林业工程师与技术人员进行现场指导，深入基層展开技术讲座和技术培训，向林下合作社和经济组织选派优秀科技人才，引进林下种养新技术、新品种，切实解决农民在林下种养过程中遇到的困难，以此推动该县林下经济发展。第三，坚持因地制宜，打造特色经营模式。根据光泽县生态林地资源分布特点与状况，坚持因地制宜的原则，建立多种特色的经营模式。（1）林+渔。主要利用山泉水和林缘空地发展淡水鱼养殖，建立一个一又个标准化的养殖池塘，并在该县选取山塘淡水鱼养殖科技标兵和示范户，带动周边农户养殖的积极性。同时在扩大淡水鱼养殖的基础上，增加常规家禽、家畜的生态养殖，扩展山地养鸡、养羊、养野猪等养殖。目前，光泽县通过在淡水养鱼池边种植欧美杨等速生林，充分发挥林荫作用，在林下池塘内养殖孔雀、扬子鳄及虎纹蛙等多种观赏鱼，成为全省4A级乡村旅游景点，同时，也成立了多家养蜂合作社，并取得良好成效。另外，光泽县也发尾中药材种植，主要种植种类有：白术、厚朴、七叶一枝花、木瓜、麦冬、草珊瑚等。成为全省中药材要是主要种植基地之一，被授予中国厚朴之乡的荣誉。除此之外，光泽县目前还建成珍贵绿化苗木基地，面积2000亩，品种有：桂花、紫薇、福建野鸭椿及紫花玉兰等。但有些乡镇规模较小，应加强扶持力度。

3 林业经济发展中存在的困难与问题

3.1 思想观念落后

有一部分基层干部和农户对于林下经济发展的概念及其重要意义认识不清，有些基层干部甚至看不清林业发展的前景，认为只是小打小闹，根本没有发展前景。也有些农户对于中药材种植于农田中，无法确认是否属于林下经济发展项目，对林下经济发展缺乏信心，甚至有些人怕赔本，怕吃亏，存在种种顾虑。

3.2 技术服务体系不健全

由于光泽县林下经济项目承担单位太多，大多为农民合作社和家庭农场，规模较小，尚未形成产业化生产和集团化生产。另外，产品加工技术水平和加工工艺相对较低，产品档次不高，再加上基层政府和领导对林下经济发展前景以及发展重要性缺乏统一的认识，导致林下经济科技推广体系建设相对滞后，林农得不到及时的技术指导，一些技术来源主要靠亲戚朋友或者邻居传授，致使很多科技成果无法得到转化。有些林农虽然在自已的合作社中，通过日常种植掌握了一些种植技巧并积累了丰富经验，但技术指导仅局限于本社社员，社员之外的林农得不到及时、有效的技术指导，导致生产效率逐步下降，更无法满足如今市场的批量需求。

3.3 资金投入不足

绝大多数林农和企业对林下经济发展的热情很高，很想把产业做大做强，但由于光光泽县财力有限，没有足够的专业发展基金用于发展林下经济，导致在实际操作中的林户或企业没有足够的启动资金，尽管想做大，但却无能为力。有些农户由于没有抵押物，不可能从银行获得贷款，规模难以扩大，只能停留在小规模种植和养殖水平，导致林下经济发展止步不前。

3.4 科技含量低，林下经济产品附加值低

林下经济虽然已经被当成一种新型的森林经营形式，但绝大部分林农依然凭借多年来的工作经验，从事养殖、种植等各种经营。通过调查发现，光泽县部分地区林农文化程度低，对新技术、新物种的利用不够充分。如光泽县华桥乡林下中药材种植，华桥乡林下中药材种植户共13家，经营面积808亩。主要种植4种产品即，三叶青、多花黄精、七叶一枝花和菊芋。近年来，随着种植面积的不断增加，基地中药材产品不断成熟，种植产品销售、储存、运输等一系列问题上逐渐凸显出来。另外，由于参与中药材种植的农户不断增加，种植管理水平又参差不齐，种植产品也有好劣优差之分，这将影响华桥乡中药材种植的整体水平。华桥乡至2016年开始种植中药材以来，种植面积不断增长，但加工中药材产业至今未形成统一的规模，导致初级产品中未能及时注入科技含量及附加值。

4 推动林下经济发展的建议

首先加大宣传力度，提高思想认识。调研中发现部分基层干部对林下经济发展重要性认识不足，甚至出现抵制情绪，极大的影响了林下经济的发展，因此应加强宣传力度，同时加大政策，科技及资金扶持力度，建立健全科技推广、培训体系，引导农林、企业积极参与开发森林资源建设，然后通过招商引资的方式，加大对林农产前、产中、产后的服务，确保林下经济健康发展。作为基层领导，应将发展林下经济列入议事日程，认识到发展林下经济是一项惠民工程，也是一项德政工程，能够有序的开展林下经济发展。其次，拓宽资金来源渠道，加大资金投资力度。针对光泽县、政困难 资金不足等情况，各地政府要積极争取国家资金支持。同时地方政府也应将林下经济发展资金列入财政预算。尤其鼓励社会团体、各类企业、种植大户创办林下经济实体，实现多元投资的资金保障机制。另外，通过对困难农户与职工进行技术扶持，分享市场信息等方式，帮助农户脱贫致富。最后，从保护生态角度出发，加强基础设施建设，增强农民发展能力。结合国家和地方基础设施建设，将和林下经济发展有关的水利、道路、通信、电力等纳入基础设施建设规划中，做好林农最关心的病虫害防治、森林防火、良种苗壮以及生产性林道等建设，增强农民自我发展能力和抵御风险能力。

小结

总而言之，光泽县已具备大力发展林下经济的条件，只有不断提高林地经济效益和综合利用效率，才能实现森林资源保护与社会经济发展共赢，最终促进林下经济向规模化、品牌化、标准化方向发展。

参考文献

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[2]郑瑞华， 王子昂. 林下经济发展现状及对策[J]. 现代园艺， 2018， No.362（14）：29.

[3]张龙井， 张梅. 云南省林下经济发展现状及建议[J]. 中南林业调查规划， 2015（01）：11-14.