聂学元

开展中小学生课后服务，是促进学生健康成长、帮助家长解决按时接送学生困难的重要举措，也是进一步增强教育服务能力、使人民群众具有更多获得感和幸福感的民生工程。近年来，各地在这方面作了积极努力和有益探索，积累了许多好经验好做法。但在一些地方还存在着中小学生课后服务没有开展、服务机制不健全、服务行为不规范等问题。本文对这一问题做了详细的论述。

开展学生课后服务，是促进学生健康快乐成长、帮助学生告别厌学、不自信、不注重团队协作等方面的重要举措，是进一步增强教育服务能力、促进学生乐学、好学的系统工程。

1 问题提出

随着社会经济的发展，人民对美好生活的需要，越来越多的家长对小学生放学后存在一段无人看管的时间而烦恼，造成小学生课后托管问题的出现，被称之为“三点半难题”。到目前为止我国小学生课后服务工作，主要是各类培训托管机构，他们以营利为主，教学质量出现诸多良莠不齐，缺乏管理和安全问题。当然一些像上海、广州、深等城市已经有“放学看护”等方面课外活动来缓解，但仍然诸如民勤县当地也存在“四点半难题”。因此，开展民勤县小学生课后服务现状的调查研究是必要的。

2 调查过程

2.1 调查目的。了解民勤县小学生课后服务的现状，结合调查结果分析存在的问题及原因，提出解决问题的策略，为民勤县小学生课后服务提供理论基础和实践依据。

2.2 调查对象。本调查以民勤县城乡三所小学的学生家长为调查对象，分别给学生发放问卷为25份，25份，100份，家长一共35份。

2.3 调查方法

（1）问卷调查法。本调查随机抽取民勤县三所小学100名学生和45位家长作为研究对象，为了保证回收率，采取的是随发随收的方法。抽取100位学生和45家长为施测对象。在调查中13位小学生不参加课后培训辅导，回收80份学生问卷，有效问卷59份，有效回收率73%，回收家长问卷45份，有效问卷45份。

（2）观察法。观察托管的教师与学生课上的表现，如教师教学目标的把握情况、方法的整体使用情况，以及小学生在课堂实践里的表现，记录到最直观的材料。

（3）访谈法。通过采用简单随机抽样的方式，抽取样本，对部分家长进行访谈，了解家长对课后服务的看法和目前所出现的问题。

3 调查结果及原因分析

3.1 教育内容的现状

调查显示，民勤县小学生课后教育内容主要有社会学习辅导班、午托班、兴趣特长爱好班，其中参加数学、英语辅导的小学生占57.6%，参加课外阅读的小学生占30.5%，而参加兴趣特长爱好班的小学生仅占11.9%。由此可见，教育内容形偏于学习辅导，学生参加的教育内容单一，且家长注重培养小学生学习，并非根据小学生的兴趣爱好而选择。根据调查发现家长的文化水平高低、经济能力等影响小学生参加的教育内容。大多数家长关注学生学习和成绩，较少家长注重培养学生的兴趣和发展爱好。而辅导班、培训机构更多是满足家长的需要，而不去考虑学生身心发展需要。

3.2 学习环境的现状

调查表明，民勤县课后服务工作质量不高，环境也较差。有67.8%的学生认为学习的环境不好，桌椅粗糙、室内光线暗。其原因是目前民勤县课后服务工作投入资金较少、师资力量不足和监管力度不强，虽然政府发布相关课后服务政策，但实施力度较弱。

3.3 课后服务类型的现状

参加校内辅导的小学生仅有10.2%，参加社会力量办学辅导的小学生有37.3%，而小学生参加私人辅导班的有52.5%，可见民勤县校内课后服务工作发展不完善，通过调查得知校内课后服务工作较薄弱，虽然校内有良好的硬件设施，但当前课后服务工作处于“政策真空阶段”，学校对于实施校内课后服务很难入手。而且据调查有些学校无校内课后服务体系，一方面原因是学校是否愿意开展小学生课后服务，另一方面原因则是学校对课后服务存在认识误区。

3.4 家长对课后服务了解现状

在调查访问家长过程中发现，一些家长对课后服务工作认识和了解不当。随着人们生活水平的提高生活压力也随之增加，越来越多的城市出现了双职工，双职工的家长一边担心自己的工作，一边想着孩子学习教育等问题。因为家长下班时间和小学生放学时间不匹配，出现了学生无人看管的难题。届时家长选择培训机构时往往关注收费情况、离家远近、老师学历和教学方式等，对小学生兴趣、学习环境、老师教学质量不过多关注。

4 民勤县开展课后服务工作思考与建议

通过调研，小学开展好课后服务工作是建设和谐文明社会的重点所在。因此，开展课后服务工作，应是学生是主体、老师是主导、学校是关键、投入是基础、制度是保障。根据民勤县课后服务工作的现状和存在的主要问题，笔者提出如下建议。

4.1 科学合理确定课后服务内容形式。

课后服务工作要遵循教育规律和学生成长规律，有利于促进学生全面发展。课后服务内容主要是安排学生做作业、自主阅读、体育、艺术、科普活动，以及娱乐游戏、拓展训练、开展社团及兴趣小组活动、观看适宜学生的影片等，提倡对个别学习有困难的学生给予免费辅导帮助。坚决防止将课后服务变相成为集体教学或“补课”。鼓励中小学校与校外活动场所联合组织开展学生综合实践活动，或组织学生就近到社区、企事业单位开展社会实践活动。

4.2 建立规范形式多样的课后教育内容

当今课后服务工作的现状很明显偏向于知识性的学习，家长注重对小学生的课钱学习辅导，课后服务培训俨然成为课堂教学的一种延伸和补充，是学生完成课外作业和巩固课堂知识的主要场所。这一内容取向与政策的规定之间是有着明显矛盾的，在甘肅省教育厅下发的《教育部办公厅关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》中明确指出推进课后服务工作常态化、规范化，满足学生和家长不同需求，因此，在课后工作的服务内容上应逐步实现从单一的学习辅导到多元化发展的转变，建立规范形式多样的教育内容，并且需改变家长的观念意识，让家长了解孩子的身心发展需要，从而促进学生健康全面发展。

4.3 提供良好的小学生课后学习环境

目前为止我国课后服务、托管等工作比较混乱，导致教育环境也是良莠不齐的。然而教育环境对于学生发展是起着至关重要作用，影响学生学习效率和身心健康的发展等。首先，民勤县教育监管部门对当地的课后培训机构、兴趣培訓班等教育环境提出标准要求，并严加监管。其次，课后培训机构的主管、以及兴趣培训班的老师注重小学生学习环境创设。课后服务培训中和教师在教学过程中，应尽可能的开辟、探索各种教学方式，为学生制造出较好的学习环境，使教学过程充满丰富性、趣味性和综合性。促进学生积极的学习情绪，养成学生良好的学习习惯，培养学生动手能力和思维能力，使小学生的身心得到更健康、更和谐的发展。

4.4 切实保障课后服务学生安全。

要完善安全管理制度。明确课后服务人员责任，加强对师生安全卫生意识教育;强化活动场所安全检查和门卫登记管理制度，制定并落实严格的考勤、监管、交接班制度和应急预案措施。由学校组织在校外实施课后服务的，教育行政部门要加强与综治、公安、卫生、食药监督等部门的协调配合，切实消除在交通、场地、消防、食品卫生、安全保卫等方面的隐患，确保学生人身安全。

本文系2018年度武威市教育科学“十三五”规划课题《小学阶段合理高效地开展“课后服务”的研究》阶段性研究成果，课题立项号：WW[2018]GH098。

（作者单位：甘肃省武威市民勤县南关小学）