摘 要：美国公立大学治理的社会参与制度的发展历程大致可以分为三个阶段：建国到内战为初创时期，内战到二战为发展时期，二战以后为成熟时期。这三个时期分别是社会参与制度中的董事会制度、高等教育协会制度和公众参与制度的发生时期。按照社会参与阶梯理论，董事会、高等教育协会和社会公众这三类主体的社会参与分别对应于共同决定、咨询和知情三个阶梯。研究发现，美国公立大学治理的社会参与制度的发生类型为自然生长型，发展类型为阶梯下延式。

关键词：社会参与制度;社会参与阶梯;大学治理;公立大学;美国

美国公立大学治理的社会参与制度是由一系列具体制度构成的完整制度体系，是社会范畴的不同大学利益相关主体参与大学事务过程中形成的所有具体制度的总和。美国公立大学是当今世界典型的社会参与型组织，其社会参与的广度和深度都是值得他国公立大学效法的典范。美国公立大学自产生以来，是如何不断丰富和发展其社会参与制度，从而形成如今完整的大学治理社会参与制度体系的呢？本文将美国公立大学自产生以来的两百多年发展历程，划分为大学治理社会参与制度的初创时期、发展时期和成熟时期三个阶段，通过具体考察董事会、高等教育协会和社会公众三个层次的利益相关主体参与大学治理的发生情况，及其在社会参与阶梯中的作用，以期揭示美国公立大学治理中社会参与制度发生和发展的历史演进规律。……