薛晓丹

摘要：现代化企业要确立愿景，对外要承诺使命。为实现愿景和使命，企业需要规划战略目标。大多数集团企业通过采取预算管理控制模式，规划、控制、评价企业经营，从而引领企业完成战略目标。企业推行全面预算管理，通过经营、资金、信息、人才的整合，优化了企业资源配置。通过明确适度的分权、授权、战略驱动的业绩评价，对建立现代化企业制度，提升战略管理的应变能力有重要意义。文章针对企业实施预算管理中面临的困境进行分析，并探讨相应的对策。

关键词：全面预算管理; 困境; 对策

一、全面预算管理的意义和功能

全面预算管理以企业战略目标为导向，通过对未来的经营活动和财务结果进行统筹规划，科学合理运用企业各项财务资源和非财务资源，并通过预算过程的监控，不断纠偏，指导经营活动，从而推动实现企业战略目标。

（一）规划和计划功能

企业通过经营预算、投融资等专门预算、财务预算，将战略规划和经营目标细化分解为最末级核算单元的具体工作目标和行动计划。从而促使企业决策层合理安排企业各项资源，如资金、人力、资产等，促进各部门目标明确，发动全员参与预算管理，实现业务流程全覆盖，管理跟踪全过程，促使企业完成预算目標。

（二）控制和监督功能

企业通过设置预算指标，管理者可以定期或不定期分析实际完成与预算指标的差异原因，发现经营中存在的问题和风险，发现企业新的增长点，通过及时采取措施，合理资源匹配，促使企业价值的增长。……