李有发

(甘肃省社会科学院 马克思主义研究所，兰州 730070)

提要：改革开放以来，甘肃省保障和改善民生的实践取得了前所未有的成就，积累形成了一些具有甘肃特色的经验，主要包括坚持实施民生工程和年度为民办实事项目，充分利用支持政策叠加机遇、加快重点领域民生保障和改善等。全面总结分析了甘肃省保障和改善民生实践的主要成就及其经验，对于把握新时代民生需求的新变化，纵深推进民生保障和改善实践，推动保障和改善民生不断取得新进展，满足人民群众对美好生活的新期待，具有重要的理论价值和实践价值。

一、问题的提出

民生问题的形成与社会事业发展的结构性矛盾有着直接的关系。甘肃省是经济社会双重欠发达的内陆省份，自然条件差，生态环境脆弱，各类自然灾害频发，全省大部分地区属于限制开发区和禁止开发区，贫困面广，贫困人口多，贫困程度深。改革开放以来，甘肃省经济发展速度逐年加快，但是社会事业发展并没有与经济发展同步，直接催生了“上学难、就业难”“看病难”“住房难”“行路难”等一系列民生问题。与此同时，受经济发展资源禀赋条件和历史原因等的制约，甘肃省各种民生问题交织叠加，既有保障性民生问题，又有改善性民生问题，民生问题主要集中在收入、住房、就业、医疗、教育、社会保障、交通等领域，呈现出明显的区域、城乡等差异性，贫困地区、民族地区和革命老区的民生问题突出。……