上海市少工委主任、上海市少先队总辅导员 赵国强

在深入贯彻落实习近平总书记关于少年儿童和少先队工作重要论述、深入贯彻全国第八次少代会精神、深入贯彻全国最新系列文件精神的大背景下，如何构建上海少先队阶梯式成长激励体系，一个重要的举措就是推进“争章推优 初中高中培养一体化”。

习近平总书记在2020 年中央党校中青班开班式上指出：要不断解决问题、破解难题。当前，上海各初中的入团比例控制在20%。降低入团比例的初衷是提升团的先进性，进而对整体学生群体形成共青团政治影响力的辐射效应，同时让初中学生的入团热情延续到高中。这就需要我们做好制度的构建，而上海在全国首创的“争章推优、初高衔接”制度就是积极的探索，让推优条件有形化、推优过程激励化、推优结果阶梯化。

今年1 月7 日，团市委在静教院附校召开试点启动会以来，上海各初中努力实践。《辅导员》杂志今年1 月刊登静教院附校、鲁迅初级中学、田家炳中学、徐泾中学、东门中学一组介绍。4 月22 日，《中国青年报》在头版头条介绍了上海“争章推优、初高衔接”工作，得到团中央领导的重视和好评。

学校领导和学校团队干部，从不同角度谈了学校在试行“争章推优、初高衔接”制度过程中的经验和成效，可以看到这项制度的施行对做好初中团队衔接、初中发展团员和中学团员一体化培养起到了积极的促进作用，这既体现了上海初中共青团、少先队主动适应新时代新要求，也标志着上海少先队改革又迈出了重要一步。

一、充分认识“争章推优、初高衔接”的基础是加强“初中团队一体化建设”

回顾上海中学少先队改革创新的历史，1997年4 月16 日，共青团上海市委、上海市教委、上海市少工委联合召开了上海市中学少先队工作会议，提出了一系列初中少先队工作的改革措施，全面推进上海初中少先队工作，全面构建“四个一体化”的工作新格局。

1.初中少先队全员、全程一体化：将离队期从初二推迟到初三毕业，使初中少先队真正面向全体少年，成为初中少年全员性、全程性的组织，消除组织教育在九年义务教育阶段的断裂层。

2.团队工作与活动一体化：少先队在全面加强的基础上推优入团；队员入团后留队带队，成为光荣的团队员，肩负带队责任；在初中少年发展的全过程中加强团的知识、团的意识教育。

3.团队领导一体化：根据初中“队为主体，团为核心”的组织体制，初中团队工作由市和区、县、局少工委全面负责，少工部（少工委办公室）具体实施；初中各校大队辅导员兼任团委副书记或团总支书记，担负起团队建设的双重责任。

4.校队、班队一体化：鉴于初中少先队全员全程一体化，在初中不再设置学生会、班委会，以强化少先队的组织作用。

通过“初中团队一体化”实现“强队建团，以团带队，全程衔接，团队共兴”的目标，其中“强队”是初中团队一体化的前提，“强团”是初中团队一体化的结果。

根据全国九部委下发的《关于加强红领巾等少先队标志标识规范和保护工作的通知》，初三统一佩戴大号红领巾，当年曾经推出的红领巾徽章不再使用。

二、充分认识抓好“争章推优、初高衔接”工作的重点是打造青少年政治意识培养全链条

习近平总书记指出：“实现中华民族伟大复兴，坚持和发展中国特色社会主义，关键在党，关键在人，归根到底在培养造就一代又一代可靠接班人。”从少先队员、共青团员，再到共产党员，这是在党的领导下环环相扣的政治塑造链条。目前高中、高校推优入党一体化工作取得了较好的成效，今天的推进会，也表明初中、高中团员培养一体化工作也要全面推进。面向未来，我们要形成小学、初中、高中、大学，党团队政治引领一体化工作的新格局。

1.引领符合初中队员成长规律的思政教育

习近平总书记多次指出：“培养好少年儿童是一项战略任务。” 中学共青团在全团处在基础性、战略性、源头性地位，初中又是整个中学阶段的上游，初中团队衔接的“第一粒扣子”能不能扣好，初中团的“源头关”能不能把好，既关乎初中队员的政治引领成效，又直接决定着共青团事业长远发展的基础。这就要求我们要遵循初中队员的思想成长规律，从培养人的角度看，一个人养成正确思想道德与良好精神风貌是渐变、积累的过程，需要构建一个个“小台阶”、设置一个个“小目标”，积少成多、聚沙成塔。在新时代，加强和完善对初中队员的思想政治引领，增强针对性、实效性和吸引力，坚持学校思想政治引领一体化培养，不仅要从内容建设、队伍建设、活动方式、评价方式等进行整体设计，更应符合教育规律和青少年成长客观规律。

2.引导基于团队组织教育的价值观

中学共青团和少先队，与学校思政和德育教育相比有着自身的特点，那就是组织教育贯穿于初中队员思想政治引领始终。在组织中，通过组织形式（集体建设）、组织符号、组织活动（仪式教育）等方式，抓住增强少先队员光荣感这一关键目标，抓住价值观形成的关键环节，从初中队员的新变化、新特点、新趋势出发，使初中队员逐步理解我们党和国家的政治制度，培养爱党爱国意识、参与意识和当家作主意识。初中阶段以争章这种既有形又有趣的方式帮助队员理解共青团的政治属性，从情感上引导他们向往共青团，争章推优入团的全过程本质上来讲就是这样一场组织教育，通过“争章”的达标标准，让队员更加清晰地认识到共青团和少先队组织的价值取向，做到中学生的心里去。

3.引航党建带团建、队建的工作局面

党领导一切，学校的党政领导充分关心和支持团队工作，多搭梯子、多压担子，帮助少先队加强思想建设、把准政治方向，引航构建党建带团建、队建工作局面，在落实方向正确、内容全面、学段衔接、载体丰富、常态开展的中学共青团和少先队工作过程中，提供制度和机制上的保障。中学共青团和少先队组织必须紧紧依靠党组织的领导，围绕学校中心工作狠抓落实、善作善成，大胆想、大胆试、大胆干。

三、充分认识抓好“争章推优、初高衔接”工作的目标是推动新时代少先队事业新发展

改革是少先队事业持续发展的永恒主题，上海少先队改革始终走在全国前列。同时，我们也应当看到，当前初中少先队改革面临的问题，初中团队组织要借“争章推优、初高衔接”的东风，加强初中团队工作，推动新时代少先队改革创新向纵深发展。

1.突显初中队员的主体地位

共青团和少先队最大的“基本盘”还是在学校。习近平总书记指出：“学校是意识形态工作的前沿阵地，可不是一个象牙之塔，也不是一个桃花源。”当代初中学生是网络时代的“原住民”，也正进入青春期，同时还面临升学压力。他们自尊心强，独立人格意识开始觉醒，我们要更加尊重他们的主体地位，把准脉搏，了解心声。在“争章推优、初高衔接”的过程中，一定要让他们当主角，充分尊重他们的推举权、表决权和意见表达权，这样我们的组织才能真正赢得他们的信任。基层少先队组织要用好全国少工委“红领巾爱学习”网上主题队课，全国少工委在其微信公众号已推出，希望各基层学校将其作为每周1 课时少先队活动重要载体。

2.突破少先队工作空间

立足校内、指导校外，组织初中队员走出课堂、走向社会，寻访“四史”红色场馆、企事业单位、城市地标等，上海市少先队“四史”教育地图将在年底发布。积极参加“雏鹰杯”国学达人、科创达人、红领巾说新闻、红领巾新闻评论员等活动，团属青年中心、青年之家等阵地都可以成为初中少先队社会化争章实践基地，要积极争取高中和各企事业共青团组织注入更多资源，这也是全团带队的重要体现。

3.突出融入改革发展全局

新时代少先队事业要行稳致远，还要注重充分融入共青团和教育改革。一是共青团的改革发展。将少先队纳入共青团组织建设工作一体部署、一体推进、一体落实，特别加强培训，做好学校少工委主任、立项课题负责人、全国和市辅导员工作室学员培训。二是教育领域综合改革。在当前高度重视学校思政教育的背景下，少先队工作面临难得的发展机遇。少先队作为基础教育的战略配合者，要融入“五育”并举教育体系中，对标党和国家关于教育工作的系统要求，找准自身定位、发挥独特功能，进一步夯实“九年义务教育、九年素质教育、九年组织教育”。

善为者常成，笃行者常至。共青团、少先队组织要以对党负责、对事业负责的政治责任感和历史使命感，紧紧抓住深化改革的机遇期、窗口期，共同努力推动上海共青团、少先队事业取得新的、更大的进步！