杨仕祥 詹刚 王灿 谢亚飞

摘 要：水城县局（分公司）服从和服务于脱贫攻坚的大局，依托烟草产业，严格按照“政企协作、发挥优势，突出重点、狠抓落实，用好资源、脱贫攻坚，精准施策、同步小康”的要求，切实创新扶贫新方式、循环利用各种资源、全员参与扶贫工作、推动烤烟融合发展，脱贫攻坚的各项工作取得了有效进展。

关键词：烟草;扶贫;脱贫攻坚

1  主要做法

1.1  在精准扶贫上采取“6+7”的扶贫措施

围绕“党建引领、烤烟产业、基础设施、教育培训、多元增收、引进项目”等“6项扶贫”措施，全面搭建“党建扶贫、教育培训、农机维修、电商销售、电访服务、土地流转、惠民信贷”等“7大中心”平台。

1.2  在多元增收上采取“2+1”的链条延伸

充分利用烟草的二场（育苗工场、烘烤工场）一地（烤烟用地）设施。按照“跳出烤烟抓烤烟、延伸链条助脱贫”的思路，采取“公司+合作社+贫困户”的模式，对烟草生产设施实行综合利用、多元经营。

1.3  在产业利用上采取循环利用+融合发展

紧扣“循环利用、融合发展”思路，建立“变废为宝”、生态绿色的农业生产循环发展体系，紧紧围绕烤烟生产各环节较为稳定的物资需求，建设有机肥发酵工场、生物质能加工场等。将烟杆、秸秆、废弃木料回收生产生物质燃料，满足周边乡（镇）烟叶烘烤，将废弃的菌包、粪便进行回收制作有机肥服务于烤烟及其他农业产业，既实现助推精准扶贫、助农增收，又达到生态增值。

1.4  在责任落实上采取“3+7”的严格考核

烟草员工每个月用30%的工资与脱贫攻坚工作捆绑考核，用70%的工资与两烟（烤烟、卷烟）业务指标捆绑考核。将责任、考核落实到部门、落实到产业、落实到项目、落实到人员、落实到贫困户的责任考核等一系列扶贫措施，全力推进定点帮扶工作。

1.5  在扶贫工作参与上采取全员参与

水城县局（分公司）全员参与扶贫工作，尽心尽力助推脱贫攻坚，结对帮扶人自行解决力所能及的事情，帮建档立卡贫困户补齐短板。

2  工作成效

2.1  烤烟产业发展后劲增强

在全国、全省严控规模的形势下，水城县烟叶从2016年的13.3万担增加到2018年的16万担，烟农收入从1.6亿元增加到2.2亿元， 2019年，全县烤烟种植面积8.72万亩，共联结种烟农户2564户、10541人，其中联结贫困农户801户、3467人，人均种烟收入达1.5万元以上。

2.2  设施设备综合利用，助农增收成效明显

依托烟农专业合作社，充分利用育苗大棚、烤房和烟地的空闲季节开展蔬菜、食用菌等种植创收。2019年，利用烟草投资建设的5.43万平方米育苗大棚、3个烘烤工场150座烤房种植食用菌90万包，实现产值350万余元，带动农户136户，218人务工，实现务工收入92.3万元，其中贫困户46户，67人，务工收入21.86万元;利用育苗工场6个，6.78万平方米，累计开展蔬菜种植和泥鳅养殖，实现产值118.02万元，带动农户129户，167人务工，实现务工收入41.82万元，其中贫困户16户，23人，务工收入5.84万元。

2.3  用好扶贫项目，助农增收

一是强化党建引领扶贫。用好烟草投入建设的金叶富民学校“党建中心”平台，严格按照产业革命“八要素”的要求，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，切实加强贫困农户对党的感恩教育和烤烟、食用菌等产业的技术培训，让贫困户知恩发奋、自强自力、勤劳致富。目前，我们已开展了政策解读、烟地深翻、烤烟育苗、机耕起垄、食用菌种植等十余期政策宣传和技术培训。二是促进绿色发展扶贫。用好去年投入建设的“生物防治中心”全力推广生物防治技术。已繁育躅蝽60万头，蚜茧蜂8000万头，覆盖烟地及大农业7.93万亩以上，减少农业生产用工6000个以上，为当地农户减少生产成本99.6万元。增加农民收入60万元以上。

2.4  产业循环、融合发展取得实效

食用菌项目的引进和发展，充分利用了烤烟产业育苗棚、密集烤房等设施数量多、用于烤烟产业时间短的优势，在空闲季节种植食用菌，同时，烟杆及各类秸秆可作为食用菌菌包和生物质能颗粒的生产原材料，废弃菌包又可用于制作有机肥使用于烟草及大农业，生物质能颗粒燃烧的灰渣返田作为肥料，通过烟草设施及资源与食用菌产业的循环利用，实现了烤烟产业与食用菌产业融合发展。

2.5  全员参与，真扶贫、扶真贫

水城縣局（分公司）结对帮扶人员在走访中，帮扶责任人根据农户家庭实际，28名帮扶人自筹帮扶资金1.7万余元，为农户购买衣柜、衣架、棉衣、棉被、粮油等物资，补齐农户当前存在的短板。在扶贫日前，10月10日，县局就发起倡议，全县烟草职工集中捐赠帮扶资金1.775万元，集中开展帮扶补短板200余人次。

3 几点启示

3.1发挥产业优势，助力烟农增收和地方财政增长

牢固树立“扶产业就是扶根本”的理念，始终坚持烟叶生产计划、惠农政策补贴、生产技术指导等优先向贫困烟区、贫困农户倾斜，全力支持水城县“做稳做精做强”烤烟产业，为脱贫攻坚打牢坚实的产业基础。

3.2 发挥需求优势，助推农村产业配套和农民就地就业

坚持以烟为主的产业扶贫思路，紧紧围绕产业各种资源要素需求，完善产业配套，深挖产业潜力，全力助推脱贫。

3.3 发挥设施优势，开展综合利用和带动贫困户多元增收

坚持以开展高标准基本烟田建设为抓手，围绕20万亩基本烟田，实施土地整治、水利、交通、电力设施建设，完善农业机械、育苗大棚、密集烤房等烟叶生产基础设施，为水城县烤烟主业发展、副业多元增收打牢了坚实的基础。

3.4发挥带动优势，带动贫困地区社会事业全面发展

严格按照“八要素”要求，不断优化提升烟草引导、合作社组织、市场化运作工作机制，积极构建“烤烟+食用菌”、“烤烟+绿色蔬菜”等产业配套模式，建立完善利益联结机制，持续推动农村产业革命向纵深发展。

参考文献

[1] 陈治锋.烤烟产业助推扶贫攻坚[J].湖南烟草，2017， （3）：32-35.

作者简介：杨仕祥（1984-），汉族，贵州盘州人，本科，助理工程师，主要从事烟草扶贫项目建设、烤烟基础设施建设工作。