黄泓轲 王渊民

摘 要：党的十九届四中全会提出，要推进国家治理体系和治理能力现代化。党的全面领导是治理的基石，基层是治理的出发点和落脚点，要以党建引领为统揽，着力在建强组织、配优队伍、搭建平台、完善机制、强化保障上下功夫，构建共建共治共享的城乡基层治理综合体系。本文结合省委关于城乡基层治理的要求，充分发挥高校优势，从理论学习、志愿服务、文化传承、人才支撑和民族团结五个方面进行了探索实践。

关键词：高校党建;基层治理;能力建设

2019年12月，中共四川省委十一届六次全体会议通过了《关于深入贯彻党的十九届四中全会精神推进城乡基层治理制度创新和能力建设的决定》，省委以全委会的形式对推进城乡基层治理制度创新和能力建设进行安排部署，既是推进治蜀兴川的现实需要，也是贯彻落实党的十九届四中全会的务实举措。乐山职业技术学院药学系党总支以全会上明确的“三个把握”为指引，充分发挥高校优势，以党建为引领，夯实城乡基层治理“主心骨”，奏响城乡基层治理乐章。

一、学习新思想，夯实理想信念教育

党的十九大将习近平新时代中国特色社会主义思想写入党章，成为党在新时代的指导思想。坚持共同的理想信念、价值理念、道德观念，促进城乡居民在思想上精神上紧紧团结在一起，是城乡基层治理体系的一项显著优势。基层作为国家治理的最末端，是服务群众的最前沿，构建新时代城乡基层社会治理新格局，需要提升德治教化能力，用强大的精神文化凝聚力，引导基层群众同心同德、团结奋进、应对挑战，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

药学系党总支积极培育和践行社会主义核心价值观，深入开展理想信念教育活动，与城乡共同夯实青少年理想信念教育齐抓共管机制，着力提升德治教化能力。一是广泛动员青少年每周开展“青年大学习”网上主题团课，通过对新思想的深入学习，构建体系化的理论体系。二是积极探索“一站式”学生社区综合管理模式建设工作，将党建延伸到学生公寓社区，充分发挥组织阵地作用。三是主动对接区县城乡基层党组织，开展村社干部骨干队伍递进培养培训班，结合农村供给侧结构性改革、乡村旅游开发、现代农业建设等“三农”热点问题开展专题讲座和党性教育，进一步提升村社优秀青年干部的业务素质和理想信念。四是大力打造思政社会实践精品项目，深入挖掘革命文化和红色文化的育人内涵，利用重大纪念日契机和重点文化基础设施到城乡基层开展爱国主义和社会主义核心价值观主题教育宣传活动，宣传先进典型，引导城乡居民做社会主义核心价值观的坚定信仰者、积极传播者和模范践行者。

二、引领新格局，布局志愿服务体系

党的十九大报告中提出“要完善党的领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制”，志愿服务及其制度化建设的健康发展和基础社会功能的实现，与社会治理的本质要求、基本特征具有高度的关联性。志愿服务的本质属性是社会公共事务，基本阵地是公共领域，志愿服务事业的发展是公民参与的基础，也是实现“自治、法治、德治”三治融合的关键一环。从根本上来说，社区治理就是“人管理人，人服务人”，将志愿服务引入社区治理，凝聚有生力量，满足多元化需求，将之作为新时代社会基层管理的有益补充。

药学系党总支加强顶层设计，构建新型网络，重点做好四件事：一是建立组织，构建“总会-分会-小队-个人”的四级志愿服务组织体系，规范实施注册制度;二是落实抓手，立足区域，推动校地共建，既拓宽志愿服务的渠道和领域，又丰富志愿服务的形式和内容;三是健全机制，从注册参与、基本运行、结果运用等方面强化政策保障;四是创建品牌，让人叫得响、记得住、想得起，持续激发、增强归属感和向心力，让每一个志愿者都成为社会治理的神经末梢。与高校志愿服务组织有效混编，深度布局基层志愿服务体系，联合开展“阳光正好 与爱同行”儿童防性侵、药学服务等活动，将居民需求与志愿服务供给有效对接，推进双向支持制度化、常态化，有效激发社区治理活力，充分发挥志愿服务队与基层群众之间的沟通联系、提升社区文明程度、强化基层治理等方面的作用，真正补齐社会综合治理服务的网络结构。

三、开创新局面，强化优秀文化引入

优秀传统文化是中华人民的“根”和“魂”，将传承和弘扬优秀传统文化与践行社会主义核心价值观、建设社会主义精神文明有机结合，充分发挥优秀传统文化在教化人、培育人、构建和谐社会、凝心聚力中的积极作用。

一方面，注重弘扬孝、善、和、诚、俭、美等中华传统优秀文化，增强文化自觉，传播文化精髓，增强文化认同。另一方面，要立足地方，加强相关文化传承保护、文化故事整理，大力推动地方优秀传统文化进社区、进院落，唤醒群众内心最深沉的本土文化共同记忆，引发共鸣，弘扬真善美。因此，药学系党总支充分发挥高校优秀传统文化传播、传承的责任和使命，加大加快“犍为文庙祭孔礼仪”等地方优秀传统文化的传承力度和速度，以文化三下乡为载体，根据时代进步的要求、群众不断提高点精神需求，积极创新，让优秀传统文化烙印上时代精神，有效做到既固根本，又利长远，为城乡基层治理提供强大动力。

四、开辟新路径，提供人才支撑保障

人才支撑是夯实城乡基层治理的抓手，是乡村振兴的根基。强化基层治理关键是需要人才支撑，治国经邦，人才为急。落实基层治理，最重要根本的是发挥好“人”的指挥和传动作用。药学系党总支立足自身人才优势，开辟多条路径，为城乡基层治理提供智力支持和人才保障。一是搭台育才，对接乐山地方优势产业，搭建技术服务平台——沙湾佛手柑博士工作站，充分发挥专业优势和博士高层次人才优势，帶动农民增收和产业增值，探索与城乡基层组织共建乡村振兴学院，助力当地脱贫振兴。二是外派驻村干部助力脱贫攻坚，开展教育扶贫、技能培训扶贫、集体经济创收等对口帮扶工作，推动发展农村新型集体经济。三是发挥区域职教“龙头”作用，创新区域职教协同发展机制，搭建乐山道地药材开发平台，服务地方区域经济社会发展。四是对接城乡基层需求，开展农村电商、农林渔牧工种等各级各类社会培训和技能鉴定，激发社会组织活力，提高社会组织参与社会治理的能力水平，增强服务区域经济和社会发展能力。

五、探索新方法，深化民族团结教育

中共乐山市委七届九次全会上提出“抓好民族宗教工作，全面持续持久开展民族团结进步创建工作”，药学系党总支结合生源特点，深入实施“五讲五做五风尚”工程，传承少数民族传统文化，以彝历新年为契机，开展“民族团结进步月”主题活动，切实抓好民族团结进步教育，充分发挥高校少数民族学生的作用，有效做到一个点影响一个面。

一是以“五讲”为主线，突出宣传教育重点。线上线下多渠道开展民族团结宣传教育，讲好“一个硬道理”“二个共同”“三个离不开”“四个认同”“五观”。二是以“五做”为导向，开展“五个一”活动。集中开展以爱国主义和民族团结进步为主题的系列活动，以活动为载体，积极开展形式多样、内容丰富的民族团结进步活动;同时，还从少数民族学生最关心的实际问题和难点、热点问题入手，切实为他们排忧解难，扎扎实实地办好事、办实事，既陶冶各族学生的精神生活，又使广大学生受到很好的教育，不断开创民族团结的新局面。三是以“五风尚”为落点，不断健全体制机制。分别从维护祖国统一、维护民族团结、继承发扬民族精神、遵纪守法、弘扬学校精神五个层面，形成良好风尚，不断探索，建立、完善民族团结宣传教育约束激励机制。

城乡基层治理的主角不是政府或某个部门，而是共治，要让全员参与进来，推进社区、社会组织和社会工作“三社联动”，这样才能有效延伸服务触角，收到实效。高校党建应当积极发挥人才和智力优势，将专业研究成果和创新观点为社会发展提供支持和指导，与基层治理完美结合，充分发挥高校青年学生的志愿服务作用，从而起到事半功倍的效果。

参考文献：

[1]陈永明.增强“政治性”：高校共青团改革的必然逻辑[J].山西青年职业学院学报，2017，30（3）：17-19，26.

[2]陆士桢，马彬.志愿服务与基层社会治理[J].社会治理，2018（11）：38-44.