周晓枫

摘 要：农村电商扶贫是党中央、国务院推进脱贫攻坚和促进农村地区发展的重要举措。河南省是农业大省，实施电商扶贫工作具有一定的先天优势。分析了河南省电商扶贫现状，并提出了一定建议，希望能为河南省电商扶贫工作提供参考。

关键词：河南省;农村;电商扶贫;现状;对策

文章编号：1004-7026（2020）21-0018-02         中国图书分类号：F724.6;F323.8        文献标志码：A

贫困是人类社会发展过程中的自然现象，在中国共产党的领导下，我国扶贫工作一直在持续推进和改革中。特别是近年来，我国实施的救济式、输血式的扶贫方式，为农村地区缺乏生产生活基本能力的农民提供了保障。

随着我国脱贫攻坚工作的深入开展，如何保障贫困地区实现长久性、永久性脱贫摘帽，并实现自力更生和经济发展，成為我国扶贫工作的目标。在这一背景下提出了精准扶贫，各地纷纷结合实际，从产业发展、技能培训、技术推广、乡村旅游等多方面发力，助力脱贫攻坚[1]。

河南省是农业大省、人口大省，地处中原腹地，交通纵横，地理位置优势明显，农业发展规模大，农产品丰富。通过电子商务这一渠道可以减少农产品销售环节，提高农产品的收益率。河南省具有发展农村电子商务的基本条件，但河南省农村地区农业基础设施薄弱，农产品知名品牌不多，农村产业聚集程度不高，一些农民对电商发展认识不到位，制约着农村电商扶贫工作的开展。如何将电子商务平台优势与农村扶贫工作相结合，促进农村产业发展和民增产增收，实现贫困地区脱贫致富，是研究重点[2]。

1    河南省利用电商开展农村扶贫工作的可行性

1.1    电子商务在农村得到了发展

在我国信息技术不断发展和智能终端不断普及之下，电子商务迅猛发展。如今，通过电脑、手机等随时随地就可以上网购物，大大方便了人们的消费，改变了传统的消费方式。

近几年，电子商务向农村地区进军，在满足广大农村地区消费需求外，也增加了农村农产品的销售渠道。以拼多多为例，各种农村特色农产品通过这一平台进行宣传推广，实现了销量翻番，实惠的特色农产品价格得到了市场和消费者的认可。

在这一背景下，通过电子商务开展农副产品销售已经具备了良好的条件，为河南省开展电商扶贫工作提供了基础。

1.2    电商扶贫政策得到了落实

近年来，国务院先后出台了一系列促进农村电商发展的指导意见，在电商发展、环境营造、资金支持等方面给予了充分保障。农村电子商务扶贫已经成为我国精准扶贫战略的重要组成部分，成为新时期扶贫工作的重点之一。

河南省作为农业大省，具有发展电商扶贫的先天优势。河南省积极贯彻落实党中央、国务院决策部署，出台促进农村电商发展的政策措施，加强基础设施建设，注重资源统筹利用，打开了电商扶贫的新渠道。

目前，河南省农村地区电商利用率大大提高，在满足日常消费的同时，也在不断增加农产品销售渠道。从长远来看，河南省农村电商扶贫还需要立足本地，面向全国甚至国际市场，实现农村电商的可持续发展[3]。

2    河南省农村电商扶贫工作现状

2.1    统筹发展有待进一步加强

实现全面脱贫是全面建成小康社会的基本要求。十九大以来，党中央、国务院高度重视农村脱贫攻坚工作，多次召开专题会议研究部署。2020年是决胜决战全面建成小康社会的关键之年，也是检验脱贫攻坚成果的关键之年。

河南省为了贯彻落实各项电商扶贫政策，先后出台了一系列文件，但是由于河南省农村地区人稀，劳动力输出，农村地区农业现代化发展规模较小，一些农村特色农产品的销售还没有形成规模，农村电商扶贫有待进一步加强。另外，农村缺少知名特色农产品，一些地方对于农产品的推广宣传力度不大，没有形成口碑效应，产品的销售范围有限。

2.2    电商扶贫的政策相对单一

农村电商扶贫是一个系统工程，需要政府牵头创造良好的工作环境，提供政策和资金支持，同时需要企业积极参与，提供技术和人才支持，更需要农户坚定信心，主动作为，积极挖掘扶贫项目和产品。

从实际扶贫工作情况看，政府作为牵头部门，发挥了重要作用，搭建了良好的平台。但政府只是统筹角色，脱贫任务繁重，涉及人员和地方较多，只能是扶贫方式上进行引导，在缺少持续的资金和政策支持下，电商企业的积极性下降。

从目前的效果来看，电商扶贫的综合措施较少，没有形成良性的互动机制。

2.3    电商扶贫的服务机制较少

在河南省大力推进电商扶贫的背景下，各地纷纷发展电商扶贫模式，深挖本地区特色农产品，不断加大农产品基地建设。一些地方缺少统筹规划，各类电商扶贫模式各自为营，缺少资源共享，也造成盲目开发，严重浪费了公共资源。

电商扶贫是一项长期工程，投资大、见效慢，贫困地区的实际情况决定了需依靠政府的政策和资金扶持。当前河南省各级政府对贫困地区电商扶贫的资金扶持力度较小，不能满足实际需要。在持续推进电商扶贫的过程中，扶贫人员工作任务重，难以持续跟进服务。

同时，由于电商扶贫需要利用网站、公众号等新媒体对产品和项目进行推广宣传，缺少专业知识和技术使扶贫人员有心无力。此外，农村地区很多都是高龄老人，实际参与电商工作的人群整体文化水平不高，一些人学习和使用电商技术有难度。

2.4    电商扶贫所需要的配套基础设施建设是短板

在我国加强农村地区建设的背景下，特别是随着村村通工程的实施，大部分农村地区都实现了硬化、亮化、绿化和美好，这为农村电商发展奠定了基础。但仍然有少量的偏远山区交通不便利，基础设施建设不到位。特别是一些特色农产品对气候条件要求高，适合生长在山区，但这些地区基本基础设施不完善，限制了农村电商的发展[4]。

同时，还有一些地区没有实现网络村村通，不具备农产品仓储条件，物流资源缺乏，容易导致物流运输成本上升，限制农村电商的发展。

2.5    融资问题限制企业发展

要想发展农村电商企业，就要完善基础网络配套设施，投入人力、物力。农村地区金融体系不健全，缺少有效的融资渠道，一些电商、物流企业在缺少资金扶持的情况下，很容易陷入发展困境。

另外，农村电商发展需要基础设施的支持，前期投资大、见效慢。农村电商的经营环境特殊，物流成本高、农产品标准化程度低、人口居住分散等原因，导致企业出现亏损，给企业后续发展带来困难。

3    河南省农村电商扶贫对策

3.1    发挥政府的统筹规划作用

脱贫攻坚工作是2020年各级政府的硬任务，确保贫困人口全部实现脱贫摘帽是党和政府的底线目标。从近年来的电商扶贫工作来看，在政府主导下，各地企业积极性比较高。

随着工作的持续深入，特别是农村电商迅速发展但没有达到预期，在后期缺少扶持的情况下，容易导致企业收益减少甚至亏损。电商扶贫是一项长期工作，随着国家政策变化以及农村不断发展，电商扶贫工作也要与时俱进。要统筹地区发展规划，因地制宜出台各项引导措施，吸引和鼓励各个主体参与到电商扶贫中来。同时要积极与各类电商行业协会建立市场结合机制，搭建公共服务体系，支撑农村电商发展。要注重各类媒体的宣传推广，扩大电商扶贫影响力，吸引社会关注。

3.2    完善配套基础设施建设

要想发展农村电商，配套基础设施建设是基础，也是关键。一方面，要持续推进“村村通”“路路通”工程，畅通物流运输通道。另一方面，要加强电商服务基础设施建设，扩大网络覆盖面，满足电商运作需求。要加强信息共享，提高资源利用率，降低物流运输成本。加大临时物流网点建设，统筹当地农产品资源，提高农产品物流运输效率，扩大优质农产品销售渠道[5]。

3.3    加强对各交易环节的安全监管

虽然城市电商发展已经有一段时间，交易安全性也有了保障，但是农村地区广大农民对虚拟的网络交易还心存芥蒂。政府和企业应全方位保障交易安全，确保农民的信息、资金安全。要加强电商各环节的安全监管，建立安全预警和监督机制，确保资金安全。同时要建立农产品质量监测和监管机制，强化农产品质量安全认证工作，确保产品安全可追踪、可控制。加强对电商交易信息安全的监管，依法保护消费者个人信息，营造安全可信的网络环境，切实维护消费者的合法权益[6]。

3.4    普及电商扶贫政策和技能

发展农村电商是推进农业现代化发展的重要手段。在电商扶贫政策背景下，要抓住这一契机，为农村电商发展打下基础。加大电商扶贫政策宣传推广，精准了解各地各村农户电商发展需求。对于信用观念好、有意致富的贫困户给予扶贫支持，为基础好、信誉好的农产提供各类发展资金支持，加快发展一批示范网点，带动更多农户参与进来，发挥规模效应。加强基本电商技能培训，发挥转业军人、返乡务工青年等重点群体的优势，提供必要的知识和技能指导，为返乡创业提供支持。

参考文献：

[1]全春霞，朱文蔚.湖南江永县社会扶贫实践及启示[J].湖南行政學院学报，2020（1）：99-105.

[2]衷凤英.基于电商平台的互联网金融扶贫战略机制研究——以蚂蚁金服为例[J].科技经济市场，2019（12）：149-150.

[3]陈滢，苏宝财.乡村振兴视角下农村电商扶贫问题研究——以安徽省砀山县为例[J].江西农业，2019（4）：136-127.

[4]罗妮.少数民族地区农村电商扶贫问题研究——以广西富川瑶族自治县为例[J].福建质量管理，2019（16）：46，30.

[5]衡思昱，徐元善.乡村振兴战略背景下农村电商扶贫问题研究[J].电子商务，2020（2）：7-8.

[6]王波，王兴帅.新常态下农村电商发展研究——以山东省为例[J].商业经济研究，2018（3）：160-163.