马清泉

摘 要：我国电子商务的发展促进了社会的综合发展。既对传统农业产业的提升改造发挥了巨大作用，也为我国农村扶贫工作提供了新的思路。因此，在互联网这一大场景下，一方面对电子商务扶贫的主要内容进行阐述，另一方面对其存在的问题进行简要分析，并提出利用电子商务，进行扶贫的具体对策。希望通过电商扶贫平台的建立与发展，帮助贫困地区早日脱贫致富，走上安康富裕的生活道路。

关键词：电商扶贫；电子商务；互联网+；扶贫模式

近年，电商扶贫，日趋火热。我国电子商务从二十世纪刚刚起步到现在已迈入电子商务的成熟期。在电商发展初期，由于城市具备更多电商发展条件，导致城乡电商不平衡发展。近年城市市场趋向饱和，我国农村基础设施不断完善与网络覆盖面的不断扩大，使得农村的电商市场日益受到重视。又由于电商具备成本低易上手的特点，对于帮助农村脱贫具有良好的发展前景。国家以及一些电商巨头提出了在农村发展电商扶贫的战略规划，并已逐步开展。对此，本文就电商扶贫的可行性进行一个探析。

一、电商扶贫的基本概念

电商扶贫由电商与扶贫两个词汇组成，就是以电商为手段，以扶贫为目的，进行产业扶贫。2015年初，国务院扶贫办将电商扶贫列为十大精准扶贫工程之一，在知识社会“互联网+”的大环境下，通过将电子商务与产业扶贫进行深度融合，从而在已有的“互联网+产业”模式下形成“互联网+产业+扶贫”这一新的精准扶贫模式。目前该模式已受到政府、专家等社会各方的高度重视和关注，其中以苏宁、阿里巴巴、京东为代表的电商企业，已开始介入电商产业扶贫，2015年国家扶贫办也将电商产业扶贫列入了“十大扶贫工程”。

二、 传统脱贫方式缺陷分析

今年泉州市两会上，市政协委员林栋梁提交了一份《探索农业众筹经营模式，创新我市精准扶贫工作的建议》的提案。林栋梁说，长期以来贫困居民底数不清、情况不明、针对性不强、扶贫资金和项目指向不准的问题较为突出。林栋梁告诉记者，传统的扶贫方式，一般是给予补贴，但这样做并没有让贫困的人真正脱贫。以及笔者在暑期社会实践电商扶贫调研中，德丰食品有限公司的张经理指出，对于将扶贫资金分发到贫困人口手中，这是一种“天女散花”式的收效甚微的传统扶贫方式。收到扶贫款的村民，难以将扶贫款进行充分的利用，从而达到扶贫的作用。因此有关领导指出，接下来对扶贫款的发放转变方式，通过发挥集中力量干大事的方法将扶贫款项更多的进行集中集中领导和有效利用。

三、 电商扶贫内容及优势

在农村的实际交易中，由于经济发展状况的相对落后，许多农民存在着出售途径狭窄，出售产品较为原始的状况，催生了许多收购者进行将农民的农作物以低价收购，高价出售从而获取中间利润的情况，利用信息不对称，使农民的利益受到很大的损失。而通过电商的方式，利用互联网将电子商务与农村的农业优势进行融合发展，既可以拓宽农产品进城，工业品下乡的流通网络，降低农民采购工业品的成本，又可以提高农产品的销售效率，扩大农村地区大众创业万众创新的机会，为精准扶贫提供有效的手段。

四、 电商扶贫的困境

纵然，电商扶贫存在着诸多好处，但是每一样新事物的发展，在开始总是会遇到很多的问题，电商扶贫也是如此，目前也存在着诸多困境。归纳总结，主要存在三个问题，分别是配套设施、资金和人才的问题。首先是配套设施的问题，电子商务的发展离不开信息传播和便捷交通。虽然，我国网络基础建设大为完善，但是目前我国农村还没有实现宽带网络全覆盖。到2020年，我国90%以上贫困村要实现宽带网络覆盖，为达到这一目标，仍然面临不少难题。比如，我国未通宽带的约5万个行政村，基本都是位置相对偏远、经济落后和居民消费能力较低的地区，网络建设投资非常大。交通基础设施建设方面，我国中西部贫困地区的农村公路建设无论从覆盖广度还是通达深度来说均较为落后，这极大的限制了物流业的发展，也导致电子商务在储存时间和配送时间与距离等方面面临较高成本，从而限制了电子商务本应具有的快捷便利的优势。对于资金的问题，资金的支持是扶贫工作开展的主要推动力来源，特别是财政支持。然而，在我国目前扶贫体系中，对于电商扶贫的专项资金投入仍然不足，部分专项扶贫资金拨付不及时，使得电子商务扶贫工作无法按计划顺利推进。最后，电商扶贫的最终操作还是要回归到具体人员身上。贫困地区的农民群体由于自身条件等原因，对于电商平台的接受程度有限，业务操作技能欠缺，过分依赖政府帮扶，自主性较差，无法通过自主手段实现脱贫。

五、发展电商扶贫的对策探析

根据电商扶贫存在的困境，针对以上三种主要问题，分别进行对策探析。针对配套设施缺失，对于偏远落后地区的网络交通建设投资巨大，难以招商引资，就此，政府应该加大偏远地区基础配套设施建设，发挥财政支持，进行更多的财政拨款，促进配套设施的建设与完善。其次，对于资金问题，政府同样应该加大支持力度，健全行业政策资金体制。中央财政有关扶贫工作资金的支持力度继续保持逐年增加，使自上而下的电商扶贫机制能够顺利推进，同时在自下而上的实践经验不断总结丰富下，从而使上下层设计不断成型。此外，获取资金支持的方法也可以从相关企业上寻找突破口。成功的典型案例有陇南地区，其成功引进企业在成县启动建设淘宝“特色中国陇南馆”、陇南农产品（核桃）交易中心等电子商务发展服务平台。促成阿里巴巴农村电子商务“千县万村”计划项目落户成县和武都区，使陇南同时成为西部首个“千县万村”计划项目试点市。根据各村各扶贫地区实际情况，借鉴成功地区的思路和办法，结合实际进行具体问题具体分析。

最后分析对电子商务人才缺失的解决办法。电子商务在农村地区的市场拓展，关键在于人才队伍体系的培训和建造。一方面政府应该结合当地部门，定期进行相应技术培训和解答疑问。另一方面，可以将企业力量引入，使淘宝等有意开拓农村市场的电商巨头为其提供配套服务。高校学生志愿者也是解决这一问题的较好途径。利用假期到扶贫村进行调查，与当地村民建立联系，调研活动结束后，利用网络实现大学生志愿者对农户电商网店的平台建设提供帮助。扶贫是一个长久项目，也可以在扶贫村创建学生志愿项目基地，建立长期合作，利用假期输送不同批次的学生志愿者，从而使农户能够逐渐增加对电子商务的了解和应用，最重要的是在这一过程中通过解决相关问题对农户的思维进行引导，提高农户的自学能力和解决问题的能力。（作者单位：烟台大学法学院）

参考文献：

[1] 《国务院推电商精准扶贫 农村电商迎机遇》作者：新华网来源：每经网2015-08-30 11：15：21

[2] 《产经观察》汪向东《四问电商扶》DOI：10.15979/j.cnki.cn62-1104/f.2015.13.012

[3] 《“互联网 +”战略下的电商扶贫：瓶颈、优势、导向——基于农村电商扶贫的现实考察》李丹青（中共中央党校 研究生院，北京 100091）