何文洪

摘要：县域作为基层行政单位，属于具有较强独立性的经济单元，县域经济在促进区域发展、城乡统筹和富民强县域等方面发展着极为重要的作用。因此在经济新常态背景下，需要加快推进产业的优化升级，发展新兴农业，加快城镇化建设进程，从而为县域经济的健康、稳定发展打下坚实的基础。鉴于此，本文对经济新常态下县域经济发展策略进行分析，以供参考。

关键词：经济新常态;县域经济;产业优化升级;城镇化建设;新型农业

1县域经济的基本内涵

县域经济是城市经济和农村经济的连接点，也是产业经济和农业经济的交点。详细地说，县经济以县行政区为地理空间，县政权作为经济规制的主体，优化管辖区内的资源配置，以市场为导向，形成县域的特色经济。国务院发展研究中心社会发展研究部副部长李建伟近期撰文指出，县域经济是城市经济与农村经济的结合点，是我国国民经济发展的重要组成部分和战略基石。当前，我国经济社会发展进入了新常态，经济发展的内在支撑条件和外部需求环境都发生了十分深刻的变化。

2我国县域经济发展现状

2.1县域经济占比连年下降

从我国国土面积来看，目前面积超过90%，而目前人口占全国人口的70%以上，但从当前经济规模来看，2016年县域经济占全国经济规模的53.6%，到2019年县域经济比例下降到49.04%，近几年来继续呈现下降趋势。从整体上看，当前经济发展呈现弱势，但实力薄弱，需要进一步提高各种生产能力开发的规模和水平。

2.2县域工业化经济发展滞后

在县域经济发展中，產业化是推动其发展的核心动力。但是目前，我们县域经济中的大部分以农业开发和资源出口为主，产业一般集中在第一加工业。这些产业中，由于科学技术含量不高，能源消耗大，容易出现生产能力过剩等问题，整体上县域经济的产业水平低，国内及国际市场缺乏核心竞争力，发展滞后问题严重。

2.3产业层次低

在过去的经济发展中，县域经济的主要发展来自城市化和工业化，但是县域经济也面临着与城市相比缺乏竞争力的问题，因此县域经济长期依赖于农业产品出口和传统服务业。这种经济结构存在产业链短、科学技术含量低的问题，发展过程中出现了巨大的能源消耗，传统经济的发展基本不能长期进行。第二，由于同一地区内许多县采用了比较近的发展模式，发展路径严重重叠，经济从数量变化到质量变化发展，这种落后的生产能力在市场中淘汰，

3基于经济新常态下县域经济发展策略

3.1产业优化升级

在县域经济发展中，产业优化升级是其得以发展的主要动力来源。在农业发展方面，要通过发展高端农业，加快推动农业的集约化发展。并重点扶持龙头企业，发展大型种植业和养殖业，通过引进新品种、新工艺和新技术，不断扩大农业规模及改善农业生产方式，全面提高农业生产水平。工业发展上要对传统产业进行优化，加快发展新兴产业，重视循环经济的发展，进一步提升企业的市场竞争力。在发展第三产业方面，要重视对县域交通体系进行完善，并通过引进先进科学技术加快发展第三产业，使其为县域经济的发展起到积极的促进作用。

3.2发展新型农业

在县域经济发展过程中，农业作为支柱性产业，其生产效率和质量直接关系到县域经济的水平。因此需要根据自身的实际情况，借助于本地的资源优势，重视培育新型农业，积极促进生态农业的发展。同时还要重视基础设施建设，全面提高农业现代化水平。并通过打造品牌，发挥农业品牌将就，利用电商平台，以此来打造新型的农产品销售模式，促进农业经济的不断提升。

3.3促进县域经济绿色转型

为了能够拉动县域经济增长，需要树立绿色发展理念，充分的发挥生态环保引导作用，加快发展循环经济，重视节能环保产业的发展，在全县范围内形成资源和能源节约的氛围，打造一条绿色经济发展之路。另外，在县域经济发展过程中，还要积极创新投融资模式，依托于城市的优势，促进县域之间的协同发展，充分的释放县域改革红利。

3.4效提质新机制

县域经济属于实现可持续发展最高领域的转换升级，但在新的正常背景下，还存在转换升级困难、创新动力不足、科学嵌入不足等问题。为此，需要建立协同效应的新机制，以便上述课题全部得到解决。具体解决方案如下。第一，扩大总量，积极调整结构。建设一千亿水平的产业江西，逐步扩大有效投资，保证产业、现代服务产业、农业全部做大做强，总量大。在总量扩大期间，同时调整了产业结构，进一步促进了县域经济的适度发展。第二，重视技术支持。全面开展现代化技术项目活动，积极推进优势传统产业的变革和升级，提高对县内科技产业的支持度，多鼓励县内企业进行科学创新项目建设。第三，通过创新提高效率，通过创新促进经济结构调整和优化发展，最大限度地提高创新和创业的动力效应。

3.5向市场导向性的经济转变

县域经济是县域行政计划特有的经济体系，过去具有明显的政府主导的特点，取得了巨大的成果，但政府主导的经济发展具有市场应对缓慢、调整方式不灵活的劣势，从县域经济进入了瓶颈。为了提高市场的活力，需要政府把经济推出市场，从过去的政府主导向市场主导转变的经济体制。政府在其中负责调整，维护经济秩序，确保经济以科学合理的方式发展。为此，现政府必须改变自身的功能，放宽对民间经济的限制，创造更广阔、更有活力的市场经济体系，使非公开经济和国有经济相互协调，在市场上创造更多的利益。

4结束语

在挑战经济新正常化的同时，县域经济的振兴必须考虑县域经济发展过程中的主要因素。特别是区域内如何促进经济产业化和可持续发展是强调整体经济形态发展的重要基础。从县域经济的角度出发，可以调动县域范围内的所有产业资源，促进不同县域之间的互联经济互补性，也是促进县域经济发展的重要基础。因此，重新思考县域经济条件下的经济发展模式，必须探讨经济的发展要素和县域经济持续发展中存在的问题，才能进一步解决县域经济发展的问题，在经济首脑中应对好县域经济的各种挑战，为县域经济的持续发展提供良好的推动力。

参考文献

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