林建勋

（福建广播电视大学莆田分校，福建莆田，351100）

一、引言

20 世纪60 年代中期以来，联合国教科文组织及其他有关国际机构大力提倡、推广和普及终身教育，这一教育理念已然成为许多国家在制定本国教育方针政策或构建国民教育体系框架的重要依据。党的十八大以来，习近平总书记多次就继续教育、终身教育、全民教育做出重要指示。他在2013 年9 月25 日“教育第一”全球倡议行动一周年纪念活动上发表视频贺词中说，“中国将坚定实施科教兴国战略，……努力发展全民教育、终身教育，建设学习型社会，努力让每个孩子享有受教育的机会，努力让13 亿人民享有更好更公平的教育，获得发展自身、奉献社会、造福人民的能力。”[1]党的十九届四中全会审议通过《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》明确了坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化的重大意义和总体要求，提出到2035 年基本实现国家治理体系和治理能力现代化，指出在教育领域致力于构建服务全民终身学习的教育体系，为新时代我国教育治理体系与教育治理能力的现代化指明了发展方向。[2]因此，加快建立健全终身教育体系是新阶段发展的客观要求，是推动经济转型发展的重要支撑，是加强和创新社会管理的重要途径。福建省于2005 年7 月即颁布了《福建省终身教育促进条例》，成为我国大陆第一部终身教育的法规。