张钦利　张文娟

摘 要 习近平总书记指出，要坚持把思想政治建设摆在第一位，按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，锐意改革创新，加强革命化、正规化、专业化、职业化建设，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。在新形势下不断加强和改进基层检察机关思想政治工作，对推动司法体制改革中的检察改革，提升检察队伍整体水平具有重要意义。

关键词 检察机关 思想政治 队伍建设

作者简介：张钦利，青岛市市南区人民检察院党组书记、检察长;张文娟，青岛市市南区人民检察院党组成员、政治部主任。

中图分类号：D926.3 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.12.032

一、新形势下加强基层检察机关思想政治工作的重要性

（一）加强思想政治工作是确保基层检察工作正确政治方向的重要保障

高度重视思想政治工作是我们党的优良传统和政治优势，加强思想政治工作是建设高素质专业化检察队伍、促进检察事业健康持续发展的重要保证。党对政法工作和检察工作的根本要求就是，保证党的政策方针和决策部署在检察机关得到贯彻落实，保障国家法律得到正确统一实施，保证对执法办案等业务工作实行有效领导。只有加强思想政治建设才能确保党对检察工作的绝对领导，才能保证党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实，自觉坚决维护中央权威，确保检察工作的正确方向。

（二）加强思想政治工作是有力推动司法体制改革的重要抓手

当前我国正处于改革攻坚阶段和发展的关键时期，加强思想政治工作显得越来越重要、越来越紧迫。随着改革进入攻坚期和深水区，基层检察队伍中一些问题也露出苗头，有少数同志对改革的认识不够深入，信心不够充足，决心不够坚定，存在消极被动、抵触畏难的情绪。解决这些问题，关键是把思想政治工作放在更加重要的位置上来，在深化检察改革中加强思想政治教育、做好正面引导，做到改革深入到哪里，思想政治工作就跟进到哪里，增强针对性，保证实效性，以强有力的思想教育和思想引导确保司法改革的各项举措顺利推进落实。

（三）加强思想政治建设是强化检察队伍建设的重要举措

队伍建设是检察工作健康发展的根本保证，是检察政治工作的永恒课题。而队伍建设的一项重要内容，就是队伍的思想政治建设，建立一支高素质、专业化，信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁，能够全心全意为人民服务的检察队伍，既是新时代对检察工作的要求，也是人民群众的殷切期望。在当前工作中，基层检察干警的自身素质与检察工作任务之间不相适应的矛盾日渐突出，这就需要通过加强和改进思想政治工作，不断增强思想政治工作时代感和感召力，用先进的检察文化教育人、引导人、凝聚人，确保检察队伍的纯洁坚定，建设忠诚干净担当的高素质专业化政法队伍，为检察事业沿着正确的方向健康发展提供有力的保障。

二、当前基层检察机关思想政治工作面临的形势

（一）思想观念呈多元化

改革开放40年来，我国取得了翻天覆地的伟大变革，各种观念思潮相互交织，人们的思想观念越来越呈现独立性、复杂性的特点，形形色色错误的、落后的噪音杂音随时可能影响渗透检察干警的思想，如何在多元思想觀念中坚定理想信念、坚守忠诚品格、恪守职业道德，有效防范和抵制错误思想观念的影响与侵蚀，任务艰巨而繁重。

（二）利益需求呈多样化

随着司法改革向更深推进，越来越多的深层次矛盾被触及，问题不断被发现，个人的切身利益也被或多或少的影响，在个人的利弊、得失面前，每个人都会有自己的考量。如何准确把握和妥善解决干警的利益诉求，做到因势利导，主动协调，回归主流轨道，还有大量细致的工作要做。

（三）人员分类管理带来新影响

随着司法责任制改革的深入推进，员额检察官、检察辅助人员和司法行政人员分类管理的完成，高悬的司法责任制、差异化的工资待遇、不同步的职务职级晋升空间，都不同程度的对检察干警的心态产生了影响，如何画好“同心圆”、拧成“一股绳”，是我们必须要正视和面对的问题。

（四）信息技术发展带来新挑战

当前，互联网已经成为日常工作生活中接收信息、沟通联系的主要渠道，特别对于青年检察干警，网络生活已成为其现实生活的不可缺少的一部分。如何让思想政治工作内容上符合其口味，形式上符合其审美，实现网上网下的有效结合，增强工作的灵活性实效性，是需要加快研究解决的难题。

三、当前基层检察机关思想政治工作存在的问题与不足

（一）对思想政治工作的重要性缺乏正确认识

传统的思想政治工作，使部分干警产生了认识偏差，现实中少数检察干警的自身政治素质和业务素质已经不能满足不断发展的新形式的要求，但他们满足于自身现状，无法满足人民群众对检察工作的新期待、新需求;有的干警对新形势下思想政治工作的重要性还没有清晰的认识，认为思想政治工作是务虚的，可有可无的，有的还存在思想政治工作“说起来重要，做起来次要”等观念。

（二）工作方式缺乏创新性

当前的思想政治工作一定程度上存在着思想教育方法单一、效果不理想、缺乏渗透性等问题。近年来，主题教育实践活动较多，各项活动的“规定动作”多、要求高，但存在着“一刀切”的现象，各类学习教育活动，大多都是全院干警或全体党员参与，缺少针对不同年龄段干警开展的个体化教育活动，教育内容相对抽象空泛，不能完整回答当前的社会热点、难点问题，触及到司法改革也较少;在工作方法上，存在重形式轻效果的问题，“单向说教灌输”较多，部分干警参与兴趣不高，对学习文件、听讲座、看教育片、写学习笔记、心得体会、参加演讲或竞赛等方式一定程度上存在抵触情绪。

（三）政工部门自身建设不够

基层检察机关政工部门一定程度存在人员薄弱、工作积极性不高、工作效率不高以及人员分类管理背景下检察政工人员思想波动等问题，加强政工部门自身建设在司法体制改革背景下显得尤为重要。基层检察机关内设机构改革后，政治部工作往往面临着任务繁重和人员紧张的双重压力，仅仅依靠四五个人来处理繁杂的人事、工资、党建、宣教、考核、教育培训、典型培树、检务督察、工青妇等工作，还有不时的主题教育活动、领导交办工作，面对琐碎的事务性工作只能应付，难以创新，政工部门协助党组抓队伍建设的参谋助手作用被众多的事务性工作消耗，对于思想政治工作明显心有余而力不足。另外，随着人员分类改革，政工干警作为司法行政人员，与员额检察官产生了较大的待遇差距，随着综合部门不再新任检察官，新进干警不愿到政工部门工作，原有干警积极申请到业务部门工作，这也对政工人才的可持续性发展提出了挑战。

四、加强基层检察机关思想政治工作的途径

（一）坚持齐抓共管，增强思想政治工作实效性

一是加强组织领导，建立健全领导班子齐抓共管的工作机制，认真贯彻全面从严治党主体责任要求，落实“一岗双责”，保证思想政治工作落实、落细。二是各部门协作抓实，将思想政治工作责任到部门，由部门负责人负责本部门的思想政治工作，定期对本部门干警思想动态进行全方位分析，了解掌握干警队伍中带有苗头性、倾向性的问题，有针对性地进行教育。三是加强政工部门自身建设，选派服务意识强、业务能力精、工作作风好的同志，充实到思想政治工作队伍中，加强学习培训，培养政工人员开拓创新意识，从提升做好思想政治工作的能力出发，负担起检察机关的思想政治工作职责，为领导班子抓好思想政治教育当好参谋。

（二）坚持以人为本，增强思想政治工作感召力

一要把从优待检措施落到实处，激发干警内生动力。这就要求我们的思想政治工作要做实事、做好事、解难事，将解决思想问题与解决实际困难结合起来，把工作做到干警心坎上，更好地理顺干警情绪，凝聚共识干好工作。二要注重畅通检察干警成长渠道，促进德才兼备、实绩突出、群众拥护的优秀人才脱颖而出，把想干事、能干事、干成事的检察干警选拔到领导岗位上来，让有为者有位，营造检察机关良好政治生态，激发干警干事创业激情，提升干警组织认同感。三要坚持严管就是厚爱的理念，加大警示教育力度，通过学习典型案例增强纪律意识，深刻剖析反面典型案例发生的原因，从中汲取教训、引以为戒，教育引导干警筑牢思想防线，坚守底线不越规矩。

（三）坚持求新求变，增强思想政治工作吸引力

一是注重个体差异性分类指导。注重结合司法实践、具体工作开展教育引导，在执法辦案等日常工作中，加强谈心沟通，了解掌握思想动态，加强对干警的人文关怀，关注干警的心理需要和情感需要，针对干警不同需求进行分类指导，引导干警增强职业认同感。二是注重拓展工作模式。充分利用“三会一课”“主题党日”、道德讲堂、群团组织等活动平台和载体，开展有教育主题的文化活动，通过精心策划契合党员需求的党建活动，充分发挥党员干警主体作用，提升全员参与性，切实使政治理论学习教育富有思想性、新颖性、多样性，从而进一步增强思想政治工作的影响力。三是注重运用“互联网+”，探索利用网络、微信、微博、手机客户端等新媒体进行思想政治工作，为干警提供学知识、谈体会和交心谈心的空间，达到缩短心理距离、融洽感情、解决问题的目的，做到线上线下两手抓思想政治工作，实现思想政治工作网络化、信息化，着力增强干警的心理认同。

（四）坚持文化育检，增强思想政治工作的渗透力

文化建设具有其独特的教育、引导、规范、凝聚、激励的作用，对人们的思想认识、价值取向、思维方式、行为活动等方面有着潜移默化、持久深远的影响。要为思想政治工作注入新的生机与活力，可以将思想政治工作与检察文化工作结合起来，不断拓展检察文化建设的内涵，唱响主旋律，弘扬正能量，增强队伍的向心力和凝聚力。充分发挥局域网、两微一端等媒体平台作用，及时登载干警的检察理论成果、学习感悟、工作经验等，引导干警把简单的政治学习、业务培训向提高综合素养、增强创新思维能力等方面融合发展;紧密结合检察工作实际，适时组织开展主题教育、征文演讲、摄影书画展、趣味运动会等活动，使检察文化活动健康向上、丰富多彩，从而激发干警爱岗敬业、积极奋进的工作热情;同时要注重优秀典型的挖掘和培树，充分发挥好模范榜样的力量，善于发现和总结干警身上的优点，进行宣传和表扬，让干警做有榜样、学有借鉴、赶有方向，营造比学赶超的良好氛围。