赵伟伟 赵萍

摘 要：1985年日本通过了《男女雇佣机会均等法》。由此，日本女性加快步伐进入社会，如何发掘和利用女性劳动力已成为日本政府的重要课题。但受“男主外，女主内”这一传统性别分工观念的影响，日本女性难以兼顾工作和家庭，职场上性别不平等现象时有发生，女性就业依然存在很大阻力。因此，本文从社会性别角度出发，综合阐述现代日本女性就业状况并探究产生性别差异的原因。其次，概述日本促进女性就业的措施和实施效果，为在就业中实现性别平等提出自己的建议，为日本重构社会性别关系，增加女性就业保障，解决女性就业问题提供切实可行的参考依据。

关键词：社会性别;女性就业;日本女性;就业措施

进入20世纪80年代后，日本经历了少子高龄化、泡沫经济崩溃、金融危机等，劳动力市场也悄然发生变化，劳动力不足、社会负担加重、经济活性化丧失等问题逐渐显现出来，如何提高女性的社会参与意识显得格外重要。因此，日本政府颁布了一系列政策和措施促进女性就业并取得了重大的成就。但是，男女就业不平等仍然是很严峻的问题。

一、日本女性的就业现状

近年来，越来越多日本女性走出家门，进入劳动力市场。根据内阁府2020年公布的《男女共同参画白皮书》，2019年15～64岁日本女性就业率达到70.9%，“M型曲线”正逐渐消失。但从社会性别的视角来看，由于日本女性在家庭中担当“贤妻良母”的角色，结婚后难以兼顾工作和家庭，所以灵活的非正规雇佣[1]方式已成为已婚女性的主要选择。

（一）M型曲线就业构造。根据2019年日本总务省的劳动力调查，日本女性就业率依然呈“M”形分布。从上图可以看出近年来的两大特征：第一，从整体上看，1979年到2019年女性就业率呈上升趋势，说明选择就业的女性持续增多;第二，位于M字底部的年龄层也在上升。从1979年（47.5%）、1999年（56.7%）的“30～34岁”，到2019年（76.7%）为“35～39岁”，就业率40年间上升了29.2个百分点，这说明因结婚育儿离职的女性逐渐减少， 选擇晚婚晚育的女性不断增多。[2]可见，当前日本女性的就业意识不断提高， 更多的女性在结婚和生育之后依然选择继续就业。但在实际的就业环境中，社会性别差异依然是女性就业的一大阻碍。

（二）就业中的社会性别差异。从管理人员比例来看，企业中女性管理者的比例很低。根据日本厚生劳动省《薪金结构基本统计调查》显示，2018年民营企业中女性部长级和科长级占比分别为6.6%和11.2%，与欧米许多国家相比处于较低的水平。在薪酬待遇方面，即使年龄、入职时间、学历都一样，但因为性别不同，工资也会有很大差异。而且随着工作时间的推移，男女工资的差距也越来越大。从雇佣形态上来看，因为工作方式灵活、工作时间也相对自由，女性考虑到家务和育儿，大部分都会选择非正式雇佣方式。根据总务省2019年的劳动力调查，2003年之后，就业女性中非正式雇佣比例一直超过50%，而男性只占20%。在劳动时间上，由于女性以非正式雇佣为主，所以有偿劳动（以收入为目的的雇佣劳动）时间要远低于男性，而无偿劳动（家务、育儿等无报酬劳动）时间却比男性高很多。根据总务省《平成23年社会生活基本调查》，在一个6岁孩子的家庭中，丈夫一天对家务、育儿的付出时间为1小时7分钟，而妻子则是7小时41分钟。

（三）日本就业性别不平等的原因。从社会性别的角度来看，传统的社会性别分工仍在左右着女性的生活模式和就业选择。著名女性学研究者上野千鹤子在《性别的社会学》[3]一书中指出，日本和韩国一样都是“男人工作，女人家庭”性别分工非常明确的国家。女性对自己的职业规划受到家庭的很大影响，在工作的同时也需要照顾好家庭。所以很多女性认为育儿是作为母亲的责任，必须亲力亲为而不把孩子托付给保育所。其次，工作与家庭难以兼顾的社会环境成为了女性就业的又一大阻碍。从职场环境来看，正式雇佣者的劳动时间为一天8小时，一周40小时，这对于有着家务和育儿双重负担的女性来说很难达到要求。从保育所设施来看，与其他发达国家相比，日本在保育方面的公共支出很少，仅占GDP的0.33%。用极少的预算提供较高质量的保育服务，对保育员来说是非常大的负担。[4]因为责任重、工资水平低、离职率高，保育员不足的问题也日益加重。最后，是社会性别晋升意识的差异。日本学者川口章在《晋升意识的男女比较》一文中指出，女性管理者少的原因之一是女性自身本就对晋升没抱希望。根据日本劳动政策研究机构的调查，20多岁的非正式员工中，有76.6%的女性表示“将来不工作也可以”，而男性只有29.1%这样回答。另外，“将来想晋升到科长以上”的女性仅占6.3%，而男性为59.1%。这是因为女性的职业生涯多被婚姻、生育等因素左右，因此对未来的职业期许并不大。相反，男性不仅不会因此左右自己的职业生涯，为了家庭的安定和幸福而必须选择晋升。[5]

二、日本促进女性就业的措施

从日本女性就业的状况来看，虽然劳动人数在增加，但是管理人员的比例、薪酬待遇、雇佣形式、劳动时间等方面依然存在性别不平等的问题。所以，日本政府通过出台法律条文、推行各类措施积极促使性别平等制度化，旨在为促进女性就业提供应有的保障。

（一）男女雇佣机会均等法。为了消除就业机会和环境中的性别歧视，1985年日本政府颁布了《男女雇佣机会均等法》。该法律在第5条中明确规定，禁止在招聘、聘用、分配、晋升、降级、教育等方面以性别为由进行歧视。袁虹在《日本促进女性公平就业主要做法探析》一文中指出，《均等法》是首部基于性别平等理念，旨在保护女性劳动力的法律。以《均等法》的制定和修正为契机，女性就业的法律理念从“福利法”变成了“平等法”。[6]此后，日本女性的就业意识得到了明显提升，就业率也有了提高。但由于其相关政策实施力度不足，在性别平等方面还存在很多问题。

（二）育儿休假法。1992年颁布的《育儿休假法》是针对育儿的支援制度，包括产前产后的休假、育儿看护休假等，后经多次修订不断完善。《育儿休假法》规定女职工能够申请产前6周产后8周的休假，最长可延至婴儿2岁。其次，如果子女未满3岁可以缩短劳动时间，允许一天工作少于6小时。另外，还对育儿休假中的职工实施经济支援，例如给予工资50%的补贴、免除育儿休假中的健康保险、厚生年金保险等。现在，不仅仅是女性，日本政府也不断鼓励男性职员利用育儿休假制度，但目前男性的利用率还很低，仅占10%，而女性的利用率则达到了80%。

（三）安倍内阁的经济政策：推行促进女性积极就业的相关政策。安倍政权把“促进女性积极就业”作为经济政策中的重要一环。在2014年6月的内阁决议中提出政策目标，争取到2020年，（1）将女性就业率提高到73%（2012年为68%）;（2）将女性在企业等领域占据领导地位的比例提高到30%左右。为了达到这一目标，相继实施“消除待机儿童[7]”、“支援女性重返职场再就业”、“增加女性管理人员”等促进女性积极就业的相关政策。但即使女性重返职场，大部分还是非正式雇佣形式，工作内容也受到限制。

三、就业中实现性别平等的对策建议

由此可见，为促进女性就业，日本政府颁布了一系列政策和措施，但实施效果却并不显著，依然存在一些问题。因此，为改善女性就业现状、提高女性就业积极性，笔者认为日本政府乃至日本社会应该从社会结构、就业环境和个人三层面入手，有所作为。

（一）重建经济社会结构。西岡正子在《开创未来 男女共同参与社会》一书中提到，战后日本社会的劳动方式是以性别分工为基础构筑的，男性定位为经济抚养者，女性定位为经济依赖者。为了让“男主外，女主内”这一传统性别分工有新的定义，使家务和育儿成为家庭中每一位成员的责任，首先必须构建性别公平的经济社会结构。鼓励男性休育儿假、产假，使男性也开始承担陪伴和抚养孩子的责任。这有益于消除就业中性别歧视的现象，营造男女平等的就业环境，为日本社会意识变革带来契机，现实意义巨大。

（二）整顿就业环境。为了便于女性兼顾家庭和工作，企业可以实施多样化正式职员制度，根据员工的生活模式制定不同的工作方式。例如制定“短时间正式职员制度”，虽然工作时间较短，但也可以作为正式职员得到公正的待遇。其次，以突如其来的新冠疫情为契机，可以普及远程办公这种灵活的工作方式。远程办公能够有效利用时间和场所，是育儿、护理和工作并存的新手段，也可以发挥多种多样的人们拥有的各种才能。

（三）对男女分别支援。对男性职员，最重要的是要缩短正规雇佣者的工作时间。为此，有必要修改劳动基准法，限制加班时间。现在日本的法定工作时间为每周40小时，但是如果企业支付25%的加班费（加班超过每月60小时是50%），就可以让员工工作超过40小时。所以有必要强化限制工作时间，使男性有更多的时间照顾家庭。其次，为了帮助女性更顺利参与社会，政府可以开展各种就业讲座和课程，开设计算机、语言、会计等技能培训班，增强女性的就业自信心，提高女性自身技术能力。企业方面可以考虑设置公司内部保育所，以便处在育儿阶段的女性安心工作。

综上所述，我们可以看出：日本女性的就业意识虽然在一定程度上得到了提高，政府也积极实施法律政策推进女性参与社会，但就业中的性别不平等问题依然难以消除。笔者认为解决这一问题最重要的是要根据日本的国情制定相对应的规章制度，由国家、企业、个人共同努力，才能真正地实现就业中的性别平等，从根本上解决女性就业相关问题。

参考文献

[1] 正式雇佣为在劳动合同关系中不规定期限的雇佣形式;非正式雇佣指除正式雇佣之外，短时工、兼职、合同工、劳务派遣工等其他雇佣形式。

[2] 内閣府男女共同参画局.男女共同参画白書[R].令和2年版

[3] 上野千鶴子.ジェンダーの社会学[M].岩波書店.1995

[4] 西岡正子.未来をひらく 男女共同参画[M].ミネルヴァ書房.2016

[5] 川口章.昇進意欲の男女比較[J].日本労働研究雑誌.2012（620）：42-57

[6] 袁虹.日本促进女性公平就业主要做法探析[J].中国妇运，2019（2）：44-48

[7] 待机儿童指需要进入保育所，但由于设施和人手不足等原因只能在家排队等待保育所空位的幼儿。

作者简介：赵伟伟（1996—），女，漢族，山东省日照人，文学硕士，单位：东华大学外语学院 外国语言学及应用语言学专业，研究方向：日本文化