吐送托哈提·买买提明

（新疆于田县喀拉克尔乡初级中学，新疆 和田 848400）

学校公用经费主要由地方财政部门在预算内全额安排，而学校经费的使用则由学校主要负责人负责学校财务部门进行支出和管理，而随着时代的发展中学教育改革也在持续深入，而学校公用经费使用作为学校后勤部门是推动教育发展的重要力量，因此提升公用经费使用效益具有重要意义。笔者认为可从完善公用经费编制体系、强化公用经费监管力度、量化支出与使用的基本标准三点来形成一个系统性体系，从学校的实际情况上入手来完成公用经费监管力度的公开化和透明化。

一、完善公用经费编制体系

公用经费编制体系的管理要按照学校实际情况来完善，在平时的公用经费编制管理中会计核算方面受到编制预算的影响缺乏科学性的指导和实施，预算的执行力和约束力不强最终导致公用经费的编制体系受到一定的影响。同时，公用经费编制体系中学校财务部门公用经费预算规模逐年增大，导致公用经费预算松弛，经费浪费，所以迫切的需要晚上公用经费编制体系。

例如：改善传统经费拨款力度，教师培训费、日常维修费、图书购置费等方面费用可以适当加大，而对于其他费用如，外出费、招待费等可以尽量减少。对于奖励员工、奖励优秀教师的费用则可以进行申报申请，对于如外出旅游、会议费等无关紧要的费用要严格规定公用经费的支出力度。而常规性费用如水电费、办公费、电话费等如果与往年支出相比出现较大变化，要执行专项专查。强调公用经费可在总额内调剂使用。基本支出公用经费实行综合定额，按照“分项测算，总额包干，调剂使用”的原则安排和使用，即部门和单位在核定的公用经费综合定额之内，各个单项公用经费之间可以调剂使用，但不能调剂用于“三公”经费、会议费和培训费。

二、强化公用经费监管力度

公用经费必须要做到全面公开化和透明化，校党委方面必须要进行细化处理，对于学校公费的支出与使用要由学校的党委负责人进行系统化处理和申报，学校财务部门更要时时刻刻记录并落实好学校公费支出使用情况，同时在全校范围内进行公开化处理，可利用会议、专栏等方式，进行周报或者年报，从而强化公用经费监管力度。

另外，学校党委负责人必须要严格落实第一责任制，将公用经费管理的标准进行量化处理，如建立经常化、制度化的监管机制，各学校要严格实行“收支两条线”管理，发现问题及时纠正，对以虚假、冒领等手段骗取资金，截留、挪用资金，违反规定扩大开支范围，提高开支标准，违规向学生乱收费，私设“小金库”，公款私存，乱发钱物等行为。同时，学校方面要严格追究第一责任制，并且顺藤摸瓜进行全方位的通报批评，对于情节严重或对学校发展造成严重影响的要给予开除等处分，构成犯罪的要准备好证据且移交司法机关。同时，学校方面要建立健全民主理财制度，成立由基层学校负责人、中心学校教务和总务等部门负责人、以及教师代表组成的民主理财小组，在每学期结束时，民主理财小组集中对学校财务进行全面审核，防止公用经费使用不规范、甚至挪用及其他违反财经纪律的行为，确保资金安全、规范和有效。

三、量化支出与使用的标准

量化公费的支出和使用标准就是要根据学校需求来进行合理使用，保障学校发展基础上进行系统化管理。学校公用经费管理是一项长期性的措施，而量化支出与使用的标准要从学生实际情况以及学校公用经费的额度上来设定，要做到既要保障学校教育事业的稳定发展也要保障学校公用经费的使用力度。

例如：对于学校公费的支出要做出严格的申报标准，同时由学校党委第一负责人进行签字和审议在做批示，同时对于学校预购大型设备如，多媒体设备、电子白板、校舍粉刷等要与学校负责人共同商议决定。为保障公用经费的使用能够看到和使用到，学校方面要严格按照学校实际情况来申报财政，如学校处于偏远山区冬季取暖便或学校门窗损坏等，必须要加大资金投入，同时对于现今的教学方法、师资力量的培训更要做到加大支出力度，而对于学校奖金方面则可适当减免，学校财务要做到让资金真正用到该用到的地方，该用的放心用，不该用的坚决不用，这一点需要在全校范围内执行。另外，学校在教育设备的选用方面要做到适度，既不能太过于超前，也不能过于落后，如一些大型试验器械的采购，教学大纲中尚未出现，有的学校就已经超前采购，空置一地了，不免造成巨大浪费，因此此种状况一定要坚决杜绝。

总之，提高学校公用经费使用效益要从学校的角度出发增强财政部门乃至全体职工的使用意识，要针对学校公用经费使用的薄弱环节强化管理标准，让其更好的服务于学校教育事业发展。