【摘要】我国机关事业单位作为一个重要的社会组织体系，本质上是各级党政机关举办的社会公益事业和经济服务机构，工作内容与我国政治、经济等多方面发展有着密切联系。目前，随我国社会主义市场经济的进一步发展，社会的方方面面都发生一些变化。就我国机关事业单位社会保险情况而言，其相对于企业保险已经存在落后现象。因此，需要针对机关事业社会保险问题进行研究。

【关键词】机关事业单位 社会保险 问题探究

我国经济的不断发展，使我国保险种类更為丰富。但就目前机关事业单位社会保险状况而言，其在保险种类与保险范围上都与目前社会发展需要不匹配，己经难以满足机关事业单位工作人员对社会保险保障的实际需求。同时，我国目前正在推进机关事业单位与公务员制度的改革，传统的社会保险制度与当前事业发展需求不匹配。因此，应当积极发现目前存在的社会保险问题，并建立起完善的机关事业单位保险体系。

一、进行机关事业单位社会保险问题探讨的意义

社会保险制度的建设不仅能够为机关事业单位工作人员提供各类保障，同时对我国社会主义市场经济的完善与发展具有重要影响。因此，在机关事业单位建设过程中，应当将社会保险制度建设重视起来。就我国机关事业单位社会保险作用而言，首先，在我国发展过程中，社会保险制度是一项根本性建设制度，对我国国民经济、市场经济、国家安全都具有深刻影响。通过对社会保险是的进行更新完善，能够有效提升机关事业单位人员工作活力，进一步提升社会稳定性。其次，社会保险与机关事业单位内每名工作人员实际利益有一定关联，并与当前社会生产力水平具有深刻联系。因此，发现社会保险问题，促进社会保险制度不断完善也能够在一定程度上推动社会经济发展。因此，为实现中国特色社会主义能够健康可持续发展，实现国民经济水平与社会稳定性的提升，及时发现机关事业单位社会保险问题具有必要性。

二、目前机关事业单位社会保险中存在的问题

（一）缺乏完善社会保险制度

就我国目前社会保险情况而言，事业单位目前执行的退休养老制度与党政机关相一致。虽然我国部分地区己经实行机关事业单位与企业统一的基本养老保险制度与医疗保险制度，并在此基础上进行机关事业单位社会保险金设立，以推动基本养老保险与基本医疗保险管理模式向社会统筹与个人账户相结合的方向发展。但就目前实际情况来看，大部分机关事业单位在社会保险制度中建设仍然选择老办法作为单位职工退休养老方法。纵观全局，可以发现目前机关事业单位的社会保险制度不够成熟完善，其社会保险体系较为零散，与机关事业单位实际发展特点不匹配。同时，面对社会保险改革，部分机关事业单位只将相关社会保险制度作为暂时过渡措施，没有真正建立起保险基金，缺乏合理的退休和医疗待遇，职工个人也不具备良好自我保障意识。

（二）人口老龄化对传统保险制度造成挑战

我国作为人口大国，在以往发展过程中凭借人口红利获得了较快的发展速度。但目前，由于社会发展历史的不断推进，我国己经逐步进入老龄化社会，根据中国老龄协会数据，2020年全国老年人比重将上升为11.8%。社会总体老龄化也说明机关事业单位职工老龄化趋势，这将导致财政与用人单位养老金和医疗费用负担加大。对于一般机关事业单位社会而言，其财政状况在保持传统社会保险制度的情况下，将会逐渐失去支付职工养老金与医疗费用的财务能力。同时，于二十世纪五十年代生育高峰出生的人口，于当前阶段将会步入退休行列，但现阶段劳动力增长速度不高，且社会保险缴费降低，必然会导致社会保险面临前所未有的压力。此时，养老保险基金在支付高额退休金与退休人员医疗费的基础上，还需要对医疗保险基金制度高额医疗费用，对养老保险基金与医疗保险基金都会产生巨大影响，甚至导致支付危机的出现。以上状况会不可避免地对社会养老保险与社会医疗体系产生巨大冲击，导致机关事业单位社会保险出现问题。

（三）社会保险制度明显落后

随我国公共事业的发展与政府执政方法的不断进步，加速了事业单位改革重组。面对以上变化，进行社会保险建设具有必要性。同时，面对目前就业市场与机关事业单位用人体系的变化，己经出现事业单位人员面临严重经济错位问题的现象。另外，失业人员的不断增多、社会市场经济带来的一系列风险，都对目前社会保险状况提出新的要求。面对经济体制转型，机关事业单位必须保证社会保障与社会稳定，通过事业单位机构和人事制度改革，实现社会保险制度改革。

三、解决机关事业单位社会保险问题的措施

（一）统一完善社会保险制度

面对我国社会主义市场经济体制的不断发展，以往发展过程中在计划经济体制下建立起来的机关事业单位工作人员离退休制度己经难以适应目前社会发展的需要。因此，必须针对机关事业单位社会保险体系进行改革。在改革过程中，首先需要针对机关事业单位进行统一养老保险制度纳入，将单位职工基本养老保险制度与企业职工基本养老制度衔接起来，从而解决目前不同机关事业单位社会保险混乱、复杂的情况。但在实际社会保险问题解决工作中，但凭借某一机关事业单位的力量是不可能的，仍然需要国家力量作为支持，通过制定具有针对性地机关事业单位养老法律，使机关事业单位社会保险向法制化、规范化方向发展。

在实际社会保险制度完善过程中，机关事业单位需要进行多层次、全方位的计划部署。比如，目前我国大部分机关事业单位社会保险通常只包括养老保险与医疗保险等基本险种，而忽略失业、工商、生育等多样保险，难以完全保证单位职工的个人权益。因此，国家应当从此出发，首先拓宽社会保险范围，全面保护职工个人权益。同时，取消行业统筹，通过将机关事业单位纳入到统筹范围之内，对目前机关事业单位养老保险统筹层面较低的问题加以解决，扩张其调剂范围，从而提升其抵抗风险的能力。

（二）更新养老金计发方法

面对社会人口老龄化的客观局面，机关事业单位在进行社会保障制度改革过程中需要对养老金的计发方法进行改变，将企业养老保险作为参考，实现机关事业单位养老保险与企业养老保险的接轨。目前受到社会发展状况影响，机关事业单位现行养老保险制度与社会养老保险基本待遇水平出现明显矛盾。大部分机关事业单位在进行养老金计发时，仍然按照基本工资的一定比例进行养老金计发，其养老金标准与目前大部分企业的同类人员存在不同。由于目前许多机关事业单位仍然将职工在职职务所谓养老金调整方法，导致养老金计发方式不合理。面对此类情况，我国政府在执政过程中应当采取合理措施，实现企业职工退休金水平的提升，避免社会保险中企业与机关事业单位人员离退休人员养老金水平出现明显差距。

（三）革新目前社会保险制度

由于我国机关事业单位社会保险起步时间较晚，因此其制度建设也相对落后。目前我国部分地区仍然处于社会保险试点阶段，并没有完善的退休人员资格协助认证等核查机制，导致出现社会保险冒领问题，导致社会保险制度出现很大漏洞。面对落后社会保险制度带来的一系列问题，政府应当完善社保基金管理，通过减少骗保行为促使社会保险制度革新完善。在机关事业单位解决社会保险问题的过程中，应当落实离退休人员信息系统的建立，通过建立有效稽查机制对各项社保信息实现联保监控，加大对社会保险的监督力度。同时为更好地革新当前社会保险制度，应当建立起国家财政补贴机制，为其和谐社会发展提供保障。同时，国家补贴机制的建设能够有效推动机关事业单位社会保险制度的革新，填补改革过程中可能出现等我资金缺口，为制度革新提供充分资金支持。最终实现社会保险制度由滞后到先进的有效转变，充分发挥社会保险在我国社会发展过程中的积极作用。

四、结束语

总而言之，随我国社会总体发展水平的不断加快，应当及时完善機关事业单位保险制度，解决被大众所关注的社会保险问题。因此，对目前机关事业单位社会保险所存在的问题进行研究是有必要的。同时，应当在发现问题的过程中找到改革社会保险制度的有效方法，建立起完善的社会保险制度，从而推动为我国机关事业单位发展提供更好的保障，推动社会和谐发展。

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作者简介：马蓉（1975-），女，回族，新疆米泉人.中级《会计师），本科，单位：米东区发展和改革委员会（工业和信息化局）。