郑艳玲

摘 要：建筑行业是推进社会经济发展的基础性行业，在社会经济快速发展的背景下，建筑规模也在持续扩大，相对于其他行业而言，建筑工程有着周期长、资金多的显著特点，而且需要投入大量的人力物力，如何做好建筑工程的成本控制，直接影响着建筑工程的可持续发展。因此，文章将探讨全面预算管理在建设项目成本控制中的价值，探讨基于全面预算管理的建设项目成本控制注意事项，并提出基于全面预算管理的建设项目成本控制策略，旨在向相关技术人员提供有价值的参考与建议。

关键词：建筑工程项目;全面预算管理;成本控制

所谓全面预算管理，即是指以预算为主要手段，针对企业内部相关部门所涉及到的财务、非财务资源进行分配、考核和控制，从而发挥对于企业生产经营活动的协调组织功效，实现企业生产经营管理的预期目标[1]。对于建筑工程项目而言，项目工程建设的最终实体是各项业务及生产活动开展的最终产品，特别是随着建筑工程规模的不断扩大，投入的资金更多，这也就直接提升了建筑工程项目的成本控制难度，在建筑工程项目管理工作实践中引入全面预算管理理念，并将预算作为成本管理的核心内容，根据建筑项目的实际情况编制出科学合理的预算计划，并在项目管理中得以实现，有效消除成本失控的现象，以此来实现企业经济效益与自身形象的提升，这对于提升建筑企业的核心竞争力有着很大的积极作用[2]。

一、全面预算管理在建设项目成本控制中的价值

在企业生产经营管理活动中，需要先确定成本目标，然后合理的组织和规划相关活动，把成本费用控制在合理的范围内，利用最少的投入，尽可能获得最大的产出，这也就是项目成本控制的目标[3]。全面预算管理是建筑企业生产经营中的重要内容，主要分为财务预算和经营预算两个部分，全面预算管理在建设项目成本控制中的应用，可以帮助管理者更好的控制项目成本支出，以此来实现建筑工程项目经济效益的最大化。全面预算管理在建设项目成本控制中的价值主要表现在以下三个方面：

首先，优化建筑工程企业的组织结构。如今，我国相当一部分建筑企业的组织结构呈现出不合理的现象，在全面预算管理的理念下，需要对公司内各部门的系统资源进行整合，加大财务资源与非财务资源的控制力度，增强资源配置的合理性，在实现对多个部门统一管理的同时，优化公司的组织结构。

其次，提升建筑项目的综合效益。在全面预算管理理念下，建筑工程企业在项目实施之前，需要对整个项目的成本费用进行测算，明确项目的成本支出和目标利润值，根据项目的实际情况构建出科学的预算计划，保证成本支出在预算的范围内，有效节约建筑工程项目的实施成本，提高经济效益水平。

最后，解决成本控制中的问题。一般而言，建筑工程有着工程量大、施工时间久等特点，预算管理面临着诸多的问题，但是从全面预算管理的性质角度分析，全面预算管理在建设项目成本控制中的应用，可以明确建筑工程项目每一阶段的预算，确保建筑工程项目的科学性，及时发现成本控制中的异常问题，并采取有效的措施给予应对，增强了项目成本控制的有效性。

二、基于全面预算管理的建设项目成本控制注意事项

（一）注重全面预算管理的整体性

整体性是全面预算管理的主要内容，也是全面预算管理在建筑成本控制中应用的基础，针对建筑企业而言，全面预算管理涵盖的内容较为复杂，涉及到财务成本，非财务成本、组织架构建设和企业文化等多方面的内容。因此，建筑企业在应用全面预算管理来加强建设成本控制的过程中，必须要重视全员性、全额性和全程性，所谓全员性，也就是建筑工程企业的每一位员工都需要参与到全面预算管理工作中，增强员工参与的积极性与主动性;全额性即是建筑企业的财务预算需要融入其中，如建筑企业的流动资金、固定资产等方面的财务与非财务资源，这样才能实现全面预算管理的价值;全程性则是指全面预算管理需要贯穿于建筑工程项目的全过程，从项目的立项到项目的竣工，实现全过程的预算管理[4]。

（二）关注全面预算管理的有效性

只有保证了全面预算管理的有效性，才能发挥出全面预算管理的价值，在实际的预算管理实践中发现，若是全面预算管理的工作比较细致，那么就会对他人的利益产生一定的损害，但是建筑工程的工作量大，建设周期非常长，需要投入大量的人力和物力，每一个建筑工程项目都是非常艰苦的，劳动力的强度也是非常大的，若是仅仅实现全面预算管理的全面性，则会对部分人的利益产生损害，不能按照预算的计划进行执行，这样不仅影响建筑工程项目的进度，同时还会对建筑工程的质量产生一定的消极影响。因此，建筑工程企業在运用全面预算管理的过程中，需要关注并实现全面预算管理的有效性，有效避免贪污犯罪、徇私舞弊的现象，真正地发挥出全面预算管理的价值[5]。

（三）实现全面预算管理的时效性

全面预算管理的时效性主要表现在以下两个方面，即是预算管理方案时效性与执行过程的时效性，如何保证全面预算管理的时效性，直接影响着全面预算管理的效果，而且，全面预算管理的预算方案是十分重要的，在大多数的情况下，全面预算管理的任务是非常大的，需要在有限的时间内完成预算方案，当然，预算方案的制定和完善离不开建筑企业的预算团队，是花费时间比较久，则会直接影响全面预算管理的效率，全面预算管理的实效性也得不到有效保证，并且会对建筑工程项目前期预算工作产生影响，可能无法实现全面预算管理的目标。

三、基于全面预算管理的建设项目成本控制策略

（一）加强环境建设

建筑工程企业的环境直接影响着全面预算管理的效果，若是建筑工程企业的领导和员工对于全面预算管理的理解不深入，管理者缺乏全面预算管理的意识，员工缺乏参与全面预算管理工作的方法，仅仅是将全面预算管理纳入财务部门的工作范围，那么就没有体现出全面预算管理的参与性，就难以获得预期的预算目标。与此同时，建筑工程企业预算管理体系的不完善，会对预期经济目标的实现产生消极影响，面对这样的情况，建筑工程企业必须要重视全面预算管理大环境的建设，设置专职管理部门，为全面预算管理的落实奠定良好的基础，同时分设财务和会计职能机构，采取引入财务总监委派制的方式，将建筑工程项目的年度预算及成本支出计划纳入财务的工作范畴，并且制定出每一个部门在全面预算管理工作中的责任，各个部门需要将全面预算管理的工作细化到个人，确保全面预算管理有关措施得到有效落实，从而达到各个部门、职能机构相互协调与监督的状态。

（二）突出控制重点

每一项工作都有工作重点，对于建筑工程企业的预算管理工作而言，同样如此，相关成本控制工作者需要预先设定成本控制目标，并以成本目标为参照，准确地分析建筑工程在施工期间的人力、材料和机械设备費用，针对其中存在的偏差进行原因分析，及时调整各个项目的预算值，实现资金预算的最优化配置。与此同时，预算相关人员需要设定项目性质，针对其中容易发生预算偏差的环节要重点关注，在成本控制的过程中，还要考虑到工程建设进度与相关合同要求，及时地做好工程款项的结算与回款工作，督促各部门配合结算工作的开展，实现资金回笼时间的良性控制。此外，随着互联网信息技术的快速发展与广泛应用，直接改变了人们的生产生活方式，建筑工程企业在成本控制过程中，需要充分发挥互联网信息技术的优势作用，运用信息技术将全面预算管理与成本控制进行有效结合，实现两者之间的数据共享，确定好全面预算管理计划，避免不必要的成本支出，有效提高项目资金的使用效率，并且利用信息技术关注成本控制的重点环节，可以及时发现其中存在的问题，并及时采取有效措施给予改善。

（三）推行全程管理

全面预算管理在建设项目成本控制中的应用，可以增强建设项目成本控制的科学合理性，全过程的全面预算管理，可以发挥出全面预算管理的最大价值，全面预算管理纳入项目成本自投标开始，至合同签订、施工和竣工验收等各个环节，并且需要重点关注施工环节和竣工验收环节，针对各个环节的成本支出进行相应的测算，充分考虑到建筑工程的实际情况和相关技术文件的要求，不断的优化施工方案，尽可能地降低成本支出，实现最大化的资源应用价值。与此同时，建筑工程企业还要关注项目建设质量与建设进度，采取有效方式预防不合理的变更，有效做好现场变更的管理工作，杜绝推诿扯皮现象的发生，在验收环节，需要关注结算资料的审核工作，根据竣工图纸来核定工程量，确保结算方式，成本支出符合相关的合同规定。此外，建筑工程企业还要重视全面预算管理的精细化，实现全面预算管理与成本控制工作的系统化、具体化和合理化目标，保证全面预算管理与成本控制工作的有序进行，既有利于提升全面预算管理的工作效果，又能够保证成本控制的效率，为工程项目的有效实施提供了保证，所以，新时期的建设工程企业，需要不断地优化全面预算管理及成本控制系统，实现全面预算管理与成本控制的精细化，提高建筑工程企业的市场竞争力。

结束语：

如今，城镇化和工业化进程的逐步加快，直接推动了建筑行业的发展，人们对于建筑工程的需求也趋向于多元化，建筑工程是一项复杂性和系统性的工程项目，需要投入大量的人力物力，成本控制是建筑工程企业工作的重点之一。在全面预算管理理念下，建筑工程企业需要意识到全面预算管理在建设项目成本控制中的价值，基于全面预算管理的建设项目成本控制注意事项，并采取有效措施促进全面预算管理与成本控制工作的有效结合，注重企业内部的部门与环境建设，重点关注成本控制的主要环节，确保全面预算管理应用于项目成本控制的全过程，帮助建筑工程企业降低成本支，提高工程建设的质量与效率，增强建筑工程企业的市场竞争力，从而推动我国建筑行业健康可持续发展。

参考文献：

[1]黎国靖.建筑成本控制中的全面预算管理应用[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2020（07）：35-36.

[2]徐海燕.试析基于全面预算管理的建设项目成本控制策略[J].纳税，2020，14（15）：167-168.

[3]王雅莉.项目成本控制与全面预算管理[J].现代经济信息，2018（21）：178.

[4]席李香，任昆.全面预算管理在建设项目成本控制中的运用[J].现代国企研究，2018（08）：116-117.

[5]陈津辉.建筑项目全面预算管理及成本控制研究[J].中国国际财经（中英文），2017（20）：228-229.