刘荣江

摘 要：高速公路建设是我国交通发展的主要形式，极大程度上帮助了我国交通网络的建设，也方便了人民的出行，是我国重要的交通支柱。本文就3P模式视域下，对高速公路建设项目的管理办法进行了深入探讨，提出了日常管理措施的改进策略。

关键词：高速公路建设;项目管理;办法探讨

引 言

PPP是以市场竞争的方式提供服务，主要集中在纯公共领域、准公共领域。在项目运作模式下鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。

一、完善高速公路建设管理制度，让项目的行进有条有序

要让高速公路建设满足现代大力发展建设的方针，就必须从高速公路的建设管理制度抓起。结合日常公路建设工作的需求，基于3P模式完善高速公路建设管理制度，让更契合的高速公路建设管理制度介入高速公路的建设，助力国家高速公路建设的发展。

我国高速公路建设就是大型的交通网络建设工程，需要得到足够的重视，而完善高速公路建设的管理制度就恰好体现政策的侧重性，同时也体现重视之说。项目的全过程都是通过合约对项目进行约束，项目的顺利完成需要在整个建设期按已签订的合约来完成，但在政府方通过行政审批、政府换届频繁改变项目运作的外部环境政府单方对设计方案、建设方案合作模式进行反复调整重影响3P项目的顺利快速推进损害了参已方的利益。3P项目实施应严格遵守契约精神，政府方和社会资本方均以民事主体身份参与项目的实施，严格按照PPP项目合同执行。对于确实影响公共安全和公众利益的事宜，政府按国家相关法律、法规条例执行。

政府信用的监督体系。建议同时建立地方政府的信用评级制度、地方政府的履约考核制度，将政府信用问题做为对政府官员业绩考察时的重要因素，成为对其政绩评价、官职升降的重要依据，并且切实加以落实，严格约束政府和企业尤其是政府方面不守信行为，保障3P项目的稳定性和持续性。市场竞争大潜在风险加大的同时，项目对社会资本方的资格、报价、履约及运营能力提出较高要求，而项目收益较低。项目中主要利润来自施工，社会资本方被动放弃合理利润，低价恶性竞争，项目实施的质量令人堪憂。项目运营则面临运营成本上升、需求下降的风险。建立合理的风险分担机制，收益应与承担的风险相匹配，政府应当承担的政府方应当敢于担当，通过政策法规和合同文件予以明确。推进商业模式创新。挖掘与3P项目建设和运营相关的潜在商业价值，如公益性项目与土地开发联动，增加3P项目的经营性收入，降低政府支出或使用者付费。同时充分考虑和支持社会资本方的合理收益，总体坚持风险和收益匹配的原则。

好的高速公路建设管理措施的改革，会更有利于高速公路建设工程的进行，让本身就复杂庞大的高速公路建设工程变得有条有理，让每个参与者切实地感受到自己对高速公路建设工程的贡献。现行的高速公路建设管理制度有很多的缺陷，不能很好地满足大力发展高速公路建设的需求，甚至直接制约到了高速公路建设的发展。所以，对于一些不适合高速公路建设的管理措施应该采取整改的措施，提出符合要求的管理办法。让高速公路建设的管理制度紧跟时代的需求步伐，更好地服务于高速公路的建设。

二、建立监督管理机制，提高高速公路建设效率

高速公路的建设需要监督管理制度的加入，通过高速公路建设的监督管理，可以加快高速公路建设的效率。3P模式当中，常见的监督管理制度模式有两种，其一是通过对高速公路的建设规定目标，或者给高速公路的质量规定指标来实现的，这种监督管理制度可以更好地保证高速公路建设的效率和质量。用目标规划高速公路建设，可以让高速公路的建设更有计划，让各个参与高速公路建设的相关部门更加默契的配合。正因为各个部门都对彼此有一定的了解，且清楚各部门的工作职责，才可以让各部门有目标规定的进行高速公路的建设。目标既体现了建设高速公路各部门之间相互了解[2]的态势，更让工程在契合正常的进度进行中监督各部门的相关工作。另外一种监督方式就是个人和个人之间的监督，这也是监督管理制度最常见的形式，也是应用监督管理最经典的做法。当然，高速公路建设也不能缺少这种监督管理方法。3P模式需要规定个人检举的上报通道，把监督的权利尽可能的下放到更多的人手中，让更多人切实感受到监督权利的作用。同时也加强高速公路监督整改的工作，让合理的上报得到应有的重视。像这样开展检举工作，就会让高速公路建设中滞留的难以解决的问题得到解决，也降低了问题再出现的复返率，从根本上解决了高速公路建设的障碍。在高速公路建设中建立监督管理制度，是建设团队直面自身正确的做法，更是工程管理的实用法宝。

三、培养积极上进的工作作风和管理人员的管理素养

要想在高速公路建设的管理上收获丰硕的成果，不能一门心思的走研究管理措施的道路，还应积极开展和3P模式有关的培训工作。

培养高速公路建设团队的积极上进的工作作风，可以让高速公路建设的团队更具有工作的活力，更好地完成高速公路建设的目标。积极上进的工作作风可以保证高速公路建设工程更加顺畅的进行下去，这同样也是高速公路建设管理制度的作用，这也是重要的管理办法。在节假日按照工程需要不能让员工正常的休假，这时员工的工作情绪低落，不利于高速公路建设的进行。而这又恰好是培养团队积极工作作风的重要契机，管理人员可以通过组织一些有趣的活动，让员工感受到在工地上过节也同样幸福满满。在这样日积月累的培养过程中，员工会逐渐生出劳动自豪的优越感，这就是积极上进工作作风的雏形。不能吝惜这方面资金的投入，资金的投入也就是员工精神的投入，让更多的精神注入到高速公路建设当中，可以让员工更加投入精力的去工作。管理人员也要培养自己的管理素养，让自己的管理方式更能让员工接受。照顾到员工生活的困难，推出帮助员工缓解生活困难的管理办法，可以让管理人员与员工之间的关系更加密切，更加方便管理工作的进行。高速公路建设是一个团队的项目，所以管理办法也要从人的需求出发，只有满足了人的需求，那么高速公路建设的效率也会加快，质量也会得到保证。

四、强化高速公路的责任追究，保证相关责任的落实。

把高速公路建设的责任追究落实到实处，可以更好地保证高速公路建设的质量，在3P模式下，高速公路建设的重要阶段都有了实在的保障，高速公路的建设责任也充实建设任务的内容。要很好地推行责任追究管理机制就必须让高速公路建设的责任所属足够明晰，足够精准。不能在责任问题上犯含糊，高速公路建设的每个重要阶段的相关工作的责任归属，都要在进行高速公路建设前确定下来，这样不仅可以方便员工了解自己的建设责任，还可以保证在工程完成后更方便的进行相关检查工作的正常进行。另外也要注重加强责任追究制度，尽量使用多人责任追究负责制度，让高速公路建设的重要工程不仅仅只由工程建设的总工程师承担一切责任[3]，而是由更多的人作为责任主体。让责任的承担扩大到很多人身上，可以让高速公路建设工程的建设人员充满干劲，从而为更好地建设高速公路工程助力。强化高速公路建设的责任追究制度必須走精细化的道路，让高速公路建设的责任分明，有明确的所属关系。尽量规避个人承担高速公路建设的所有责任的情况，采取群体承担的策略，可以让更多的在建人员体会到自己肩上的责任重担，从而更加有追求方向的完成自己工作范围内的工作。让更加优质的工作态度走进高速公路建设，这是责任落实制度建立的工作成果。

五、结束语

在当前国家大力发展高速公路交通网络的战略方针进行下，要加快高速公路建设的效率，就要提升高速公路建设的管理办法的质量，让更具有推动工程发展的3P管理模式得到管理人员的重用，更好地推动工程的进行。要确立完备的高速公路建设管理制度，辐射更多的工作方面，让高速公路建设更加有序的进行下去。同时建立监督机制，从目标和规定的确立，监督高速公路建设的工程进度，提倡个人的检举，让每个人都成为监督的主体。培养积极上进的工作作风，让管理制度的进行更加顺畅，更要培养管理人员养成良好的管理素质。落实责任追究，让在建人员感受到肩上的重担，从而更投入的进行建设。一切的管理办法都是为更好地高速公路建设服务的，所以要做好管理办法的探究，落实实用的管理办法，才能为高速公路的建设提供保障。

参考文献

[1] 龚海科.3P高速公路建设项目管理办法探讨[J].居舍，2020（12）：130-189.

[2] 孙蛟.高速公路建设项目管理的普遍现状及对策探讨[J].建筑与装饰，2019，000（018）：P.117-117.

[3] 王茜.浅议传统造价工程项目预结算管理及新形势下的变化[J].建筑工程技术与设计，2018，000（023）：16.