我国战略性新兴产业发展中的金融支持研究

2020-11-27刘雯

大众投资指南 2020年1期

关键词：战略性新兴产业金融

刘雯

（陕西理工大学经法学院，陕西汉中 723001）

一、前言

目前战略性新兴产业对于我国来说仍是一个崭新的概念，但其在国民经济中国占据着重要的地位，影响着经济发展和国家安全。我国属于发展中国家，只有具备长远的眼光，把握机遇，从而发展我国的战略性新兴产业，缩小与其他国家经济的差距。

二、战略性新兴产业的内涵

战略性新兴产业有高风险、高收益、高投入的特点，且具备一定的全局性和战略性。战略性新兴产业对国民经济的影响是巨大的，其与国家安全和经济社会发展息息相关，在未来发展中，战略性新兴产业可能会成为国家经济发展的支柱。另外，战略性新兴产业发展的基础是重大技术的突破和重大发展需求建立起来的，其能很好地带领经济社会长远的发展，具有一定的全局性。战略性新兴产业更是一个知识技术密集、发展潜力大、物质资源消耗较少且具备较好收益的产业。除此之外，战略性新兴产业的发展和培育属于一个系统工程，包括了资源、金融、技术以及管理等多个方面因素共同支持。其中，金融是现代经济发展中必不可少的一个重大助力，其直接推动了产业结构的转换，确保产业结构的调整，可以说，任何产业的发展与金融是密不可分的。战略性新兴产业的发展也是如此，而战略性新兴产业是否取得金融支持，取决于其自身的特性。

三、战略性新兴产业的发展离不开金融支持

（一）战略性新兴产业与金融支持的关系

自2008年起，在全球范围内爆发了金融危机，严重影响了所有金融和经济相关的企业，受到金融危机影响。通过这次危机，让人们意识到新兴产业的重要性，只有创新科技，才能使得经济得以振兴。各个国家为度过危机，也在积极创新科技，从而重新调整经济结构，促使各国走出这次经济危机中，并谋得更好的发展，重新带领国家经济走上正轨，使经济更加繁华。只有走在科技创新的最前端，才能保证战略性新兴产业的快速发展。而对于战略产业，其实就是由国家选择出来，并且确定执行的有助于促进经济发展的，能将产业结构调整为高级化的产业。新兴产业则是企业随着时代的进步，不断进行创新，从而研发出新技术、新产品的一种新型产业。目前，我国通过研究电子科技、信息技术、新能源、新材料等新技术，不断发展起来一些相关的新兴产业部门。由此得出，战略性新兴产业其实就是将战略产业与新兴产业完美地融合在一起，在突破重大创新科技的基础上，以未来产业发展和新科技为前景进行发展。而金融在现代经济中占据核心的位置，战略性新兴产业的发展与金融支持是密不可分的。相关数据表明，在政府的工作报告中，多次提及对战略性新兴企业发展给予大力的金融支持，这就说明，战略性新兴产业的发展是我国目前产业领域发展重要的决策之一。因此，加大金融对我国战略性新兴产业的支持，是目前重点解决的战略任务。

（二）目前金融支持战略性新兴产业存在的问题

随着战略性习性产业的大力发展，金融机构为了能积极配合战略性新兴产业发展的需求，也在不断地完善和改进。例如，一些商业银行开始对高新技术产业进行开放，并加大了信贷投放的力度，而各级政府对战略性新兴产业也给予了政策支持。但是，战略性新兴产业的金融支持仍存在一定的问题，首先，扶持力度不够，战略性新兴产业属于一种高投资的产业，而政府鞥给予的资金扶持毕竟是有限的，无法支撑高新企业的发展。其次，办理手续烦琐，政府设立有较多的相关管理机构，使得企业在办理时工作流程过于繁杂，在一定程度上使得企业融资的成本和难度加大了。再者，金融和科技对接效率低，银行的主动定和积极性较低，再加上金融机构对于战略性新兴产业认知较浅，对项目的前景不看好，从而导致很多的科技成果由于资金短缺的问题不得不停滞。除此之外，监管部门目前暂未给出明确的金融支持战略性新兴产业的相关意见。在这样的背景下，银行在办事时，只能局限性的框架中进行，从而导致系统是无序性和自发性的。而大部分战略性新兴产业是无法跨过高门槛的资本市场的，融资困境和市场供需失衡的问题，加上没有良性的市场竞争状态，使得战略性新兴产业无法得到更好的发展。

（三）落实我国战略性新兴产业发展的金融支持

金融处在现代经济的核心位置，任何产业的发展与其是密不可分的。而战略性新兴产业是我国经济发展的重要方向，要想其得到进一步的发展，金融政策的支持是不可缺少的一个支点。加强金融和新兴产业之间的协调配合，其实就是让政府转换为转换型的范围，从而使得政府能对市场机制产业一定的干预作用。而对普通技术型企业，就可以通过市场机制和价格信号，进行市场的良性竞争。但在实施的过程中，均需要政府完善的法律法规来规范，并制定新的政策进行引导。如，《关于推动我国低碳经济发展的提案》等关于战略性新兴产业的政策和条例，只有不断地细化政策和规范法律法规，才能进一步落实我国战略性新兴产业的金融支持。

（四）加强对新兴产业项目的绿色信贷

银行应当对新兴产业进行大力的支持，包括大力开放绿色信贷等，将科技技术密集、发展潜力法且物质消耗少的战略性新兴产业归入工作范围内，制止高污染和高消耗类等产业类型的扩张。首先，银行可以对污染量和耗能量进行有效的评估，从而选出能源消耗低、污染少的项目发放绿色信贷。其次是对企业生产力和技术的创新力度进行评估，在新兴产业中，涉及到交通、电力和新能源等节能环保的产业，银行可以给予一定的信贷支持。而只有大力推崇节能环保的融资领域，才能促使低碳经济的进一步发展，以此达到双赢的目的。除此之外，应当将金融机构的优势充分发挥出来，对于贴合战略性新兴产业发展方向的企业或是项目，银行应当积极鼓励企业债券的发行，从而不断完善战略性新兴产业的发展。

（五）重视培养金融人才

人才资源和人力资本是发展必不可少的一个重要因素，要想谋求企业的发展，创建金融管理队伍是极为重要的，而战略性新兴产业发展最基本的一项内容，就是培养出优秀的人才，促使其积极参与到科技创新中。在吸收留学归国人才，收纳其他国家国情的同时，也要走出国门，吸收其他国家的知识，借鉴其优秀的管理水平和金融理念，学习其先进的技术，只有这样才能有效地利用人才资源和知识源泉。另外，应当有效发挥研究型大学的带领作用，创建与战略性新兴产业相关的专业课程，使得学校与研究所研究的成果得到实际性的使用。