刘燕洪

摘 要：农村基层党组织是农村开展所有工作的基础，同时也是党组织与广大人民群众联系的桥梁，是党的执政能力在农村发挥的重要载体。党的十九大报告中明确提出实施乡村振兴的战略目标，而且农村党建工作成效在一定程度上影响农村基层工作开展的情况，同时也是乡村振兴的重中之重。所以，我们要正确认识农村基层党建工作的重要性和有效性，以基层党建为主，适应农村工作发展的新形势、新要求以及新任务等，努力建设生态宜居、产业兴旺、乡风文明的美丽富强农村，为全面建成小康社会做出贡献。

关键词：乡村振兴;基层党建;农村

农村基层党建工作是一支作风优良的工作队伍，能够承担乡村振兴战略实施的重要使命，作为深入基层开展工作的党员干部他们将直接影响振兴乡村实施的成败，所以，一定要加强农村基层党建工作的建设。

一、加强农村基层党建工作的必要性

（一）坚持党的领导是乡村振兴战略的政治保障

“乡村振兴”战略是我国站在时代前沿做出的重大发展战略，是党中央为实现农村发展建设、农业发展、农民幸福做出的伟大决定。在该过程中始终坚持以领导为乡村振兴战略实施的政治保障和前提。所以，在实际工作中要从多个方面加强农村基层建设，进一步加强基层党组织的管理，使其能够时刻将党的领导放在首位，充分发挥领导的带头作用[1]。改革开放后，我国经济快速发展，在政治、经济、文化等各个方面都取得了优异的成绩，正是因为在发展中始终坚持将党的领导放在首位，才会有今天的成绩。所以，在乡村振兴战略中我们要坚定不移地支持这一点，坚决不动摇，为乡村振兴发展提供强有力的帮助。

（二）集中党的力量是党组织的基本保障

“乡村振兴”是民生大计，它的开展和实施关系到数千万农民，所以它的开展和实施一定要集中力量，统一发力，使其能够将乡村振兴战略落实到正确的地方。同时还要加强农村基层党建工作，使其能够充分发挥党组织的优势，能够发展和培养更多优秀人才，能够让更多新鲜血液融入党的队伍当中，这是推进乡村振兴战略的基本，同时也是时代发展的必然趋势。将人才和将士们结合到一处，化知识为力量，充分发挥集体的力量，为实施乡村振兴提供强有力的保障。

二、农村基层党建中存在的问题

（一）问题——基层党组织领导核心作用较弱

在农村基层中，党组织的领导作用出现了一定的弱势化现象，在落实党政策过程中出现了消极态度、作风比较懒散、缺乏有效的凝聚力和战斗力，甚至出现了地方党建工作脱节的现象，严重影响农村建设和发展。在思想上基层党组织也只是以经济为指标对其进行的衡量，认为追求经济效益就是个人政绩的体现，从而忽视了党组织的政治建设。在各项考评体系中忽视了责任意识和思想意识，出现了考评规则混乱的现象，在一定程度上无法体现基层党组织的实际情况。再者，还会出现党组织内部生活不严肃的现象，其各项工作娱乐化、简单化，缺少有效的监督管理体系。要知道，党的十九大已经明确指出地方基层党组织要将党建工作作为最大的政绩，提升党的执政能力，进一步巩固党的执政地位，体现地方政绩标准。但是在归属权的问题上，很多基层党组织在实际工作中无法认清自己的定位，甚至还出现了相互对立的现象，严重影响基层党建工作的开展[2]。

（二）问题——基层党员队伍建设能力不足

农村基层党员队伍建设是党组织发挥引领作用的基础，同时也是促进农村发展的关键力量。随着党建工作不断推进发展，党员队伍建设呈现良好的发展形势，据调查，地方农村党员建设在实际发展中依然存在诸多问题。在党组织领导人方面，因大部分青年群体去城市打工，学生在外地求学，农村党组织干部和党员呈现老龄化状态，而且综合素质能力相对来说比较低，在一定程度上无法发挥党组织的带头作用，而且还无法充分吸收农村发展方向和发展思路的知识体系，部分党员的模范意识相对来说比较浅薄，设岗定责后并无责任意识，工作方式和思想观念也比较老套;其人才储备不足，党员流动性比较大，各项管理教育及宣传等都不到位，而且农村条件相对来说比较艰辛，缺少一定的高素质人才涌入。在党建组织管理过程中，缺少有效的约束力，各项管理难度也比较大，没有详细的管理标准和准则等诸多问题，严重影响乡村振兴战略的实施和落实。

三、乡村振兴背景下加强农村基层党建的有效措施

（一）健全并完善农村基层党建制度，进一步加强领导的核心作用

若是想要彻底解决“三农”问题，发展农村、农业，全面落实建设小康社会的宏伟目标，那么一定要将农村基层党组织全面贯彻落实，加强基层党组织政治建设。尤其是在思想方面，一定要跟进党组织，贯彻落实创新发展观念，并且在实践中还要加强基层党组织的引领作用，明确自身职能和定位，完善领导体系及时;同时还要加强党规章制度对党员的约束能力和教育作用，严守党的纪律，党的纲领，进一步加强党的领导核心作用，明确基层党组织在农村事务管理中的政治作用，始终坚持党的方针和政策[3]。

（二）进一步加强各项管理制度和人才队伍的建设

若是想要充分发挥农村基层党组织的作用，在实际工作中要有一定的责任意识，在工作中要明确各项职责和工作任务，健全绩效考核机制，使其能够冲绩效管理角度出发，以科学方式制定有效的党建目标，进一步加强过程中结果和把控的反馈，创新考核制度，细化各项考核准则，使其能够做到将定量考核金额定性考核进行有效地结合，认真履行职责，进一步加强考核结果的应用;合理运用激励机制的作用，在实际应用中结合双向激励，使其能够有效激发基层党员干部工作的积极性，将薪资待遇与升迁纳入激励制度当中，以此能够有效激发基层党员干部工作的积极性和主动性，同时还要严惩规格行为，进一步加强党建队伍的管理，并健全有效的监督管理体系，以此能使其够将“腐败”问题扼杀在摇篮之中，加大各项惩罚力度，使其能够形成状态化监督管理机制，在工作中具有一定的危机意识;在实际工作中还要加强基层党员的思想和信念意识，加强党的教育，强化党性，使其能够更好地为人民服务;还可以通过互联网，对其进行网络授课，加强对基层党员的教育，提升思想境界，使其能够带领农民走向致富的道路[4]。加强农村基础设施的建设，重视农民实际发展需求，加强教育、卫生、医疗方面的发展，加强生态资源的建设和保护，使其能够保障农村生态系统的安全性。再者，还要加强人才储备，积极引进先进的人才和资金投资力度，加强对青年党员的培养，加大党建宣传力度，使其能够让农村党建能够有更好的发展。

综上所述：党建兴则农村兴，党建强则农村强。在新时代背景下，党建工作对推进振兴乡村战略实施和新农村建设工作来说有着非常重要的意义。而且还能够及时发现农村发展中存在的问题，总结工作经验，以此能够更好地将党建工作贯穿于农村的建设和发展，更好地指导乡村振兴，推动农村经济建设和发展。再者，农村基层党组织成员应认真研究和分析农村经济发展建设中存在的问题，在发展中将党的方针政策彻底落实，时刻将农民群眾的利益放在首位，共建美丽乡村。

参考文献

[1] 陶芝兰. 乡村振兴背景下基层党建存在问题、挑战与对策[J]. 湖北开放职业学院学报， 2019（18）.

[2] 陈晓宏. 乡村振兴背景下农村基层党建模式创新——以福建省三明市"跨村联建"为例[J]. 中共福建省委党校学报， 2018， 000（012）：46-53.

[3] 金辉[1]. 乡村振兴战略背景下盐城农村基层党组织组织力提升研究[J]. 当代旅游， 2019， 000（001）：1-2.