张 雯 曹 丽/井冈山大学

习总书记在十九大工作报告中提到，学校等基层党组织是确保党的方针路线和决策部署贯彻落实的基础，充分发挥着战斗堡垒作用。通过积极开发与利用学生党员信息资源，了解党内组织生活的开展情况，传播优秀事迹，以做好新形势下大学生党建和思想政治教育工作。同时，有利于提高信息资源的开发与利用，提升学生党员管理工作的科学化水平，对加强高校党建工作的实效性具有实践指导意义。

一、高校学生党员信息管理的必要性

高校在国家经济社会发展全局中居于重要地位，新形势下加强和改进高校党建信息化管理愈加重要，是全面贯彻党的教育方针、培养社会主义事业建设者和接班人的必然要求。 高校是党和国家发展学生党员的主阵地和制高点，高校大学生入党愿望迫切，大学生党员队伍稳步扩大。构建全面、富有特色的学生党员信息系统，形成科学合理、务实管用的学生党员信息管理机制，已经成为新时期高校党建工作面临的紧迫任务。

（一）有利于发挥党员先锋模范作用

沈姣（2016）认为大学生入党需要呈交一系列相关材料，这些材料是大学生经过党组织启蒙教育和培养的证明。党组织对这些材料进行审查后，将最终确定是否允许该学生入党。材料包括入党申请书、入党积极分子考察表、党校学习资料、思想汇报、团支部推优资料、学生成绩单、政治审查材料、考察谈话记录、入党志愿书、预备党员转正材料等。学生党员信息系统是大学生开始接受党的教育，履行党员义务，行使党员权利，发挥党员先锋模范作用客观真实记录。

（二）有利于党建工作的有序开展

邹叶荟（2018）认为19 大以来，中国进入了新时代，中国面临着前所未有的发展机遇和挑战，高校党建也面临着新的情况和问题。高校党建是完成立德树人根本任务的基础，学院基层党组织在高校党建中处于核心地位，是高校党委工作参与和实施的主体，发挥着战斗堡垒的作用。学生党员信息系统中包括学生从入党启蒙教育到成为入党积极分子，从入党积极分子到成为近期发展对象，从近期发展对象到成为预备党员，从预备党员到转为正式党员，从正式党员到接受教育、履职尽责的所有相关信息。

（三）有利于干部人才的选拔与培养

党员学生干部是大学生中的佼佼者，而党员信息系统记录着党员学生干部在校的工作、生活、学习等履历。林珂（2017）认为高校党员档案是高校学生档案的重要组成部分，是大学生党员从申请入党成为入党积极分子，到教育培养发展成为预备党员、再到申请转正成为正式党员期间所形成的一系列原始文档材料的总称。党员学生干部信息记录着党员学生干部不同阶段、不同时期的思想变化、思维理念、个性发展、处事原则和行为表现，从不同的阶段和角度动态连续地反映着党员学生干部的学习、成长、工作和生活。

（四）有利于校园精神文化的建设与凝练

“95 后”学生党员的时代特点、互联网信息的多元化，都对学生党支部提出了严峻的考验。学生党员可利用党员网络信息平台进行互动交流，发表自己对大学生中普遍存在的主要问题和一定时期社会热点问题的观点和看法，在交流互动中相互学习、彼此提高，帮助学生党员完善正确的人生观和价值观。

二、高校学生党员信息管理中存在的问题

现在互联网时代日新月异，区域与区域之间对资料的要求不统一，就像转组织关系介绍信有的地方仍要求纸质，普遍存在重纸质、轻电子的现象，信息化渠道并未构建好，电子信息系统的发展和管理相对滞后，也没有专业的系统管理员，大部分都是靠自己摸索。总的来说，高校党建工作中党员信息管理存在以下五个方面的问题：

（一）工作重视度不够

部分高校基层党组织对学生党员信息管理重视不够，认为可有可无，在经费投入方面不划算，没有效益，不想去抓，也不愿去抓。在当下党建工作做特色、出成效的大方向下，基层党组织把焦点放在怎么样去开展活动、宣传报道，以获得上级党组织的关注，得到一定的奖励或者其他工作的支持力度。那么，对于最基本的党员个人信息管理就束之高阁，认为反正也没人看得到成绩，出不了大的差错，不需要投入太多的人力、物力、财力等资源。

（二）人员的业务不精

真实性是党员信息系统的生命，在个别的学生党员信息中，政审材料和鉴定材料缺乏客观性和真实性，党员材料随意篡改等。这些情况的出现，使得材料丧失了原始性、真实性和权威性。由于高校党建工作的特殊性，学生党员流动性很大，譬如部分学生在大二会转专业，那么其前期的考察情况就要移交到下一个党组织，往往这种学生特别多，造成党务工作人员的工作量突然增大，与其他党组织的对接工作难度增加。而现有的党务工作人员，几乎都是兼职，没有单独的岗位，本身就是在本职工作之外兼顾党务工作，半路出家，没有系统的、专业的党务知识，时间分配上呈现顾此失彼的现象。

（三）发展程序不规范

由于许多党员信息材料的更新、整理，有些时候时间上与真实情况相违背，属于后面需要再补加进去的，出现监管不力而导致党员成长记录缺乏连续性。当下，高校的基层党委大都配备了一名专职组织员或者党务干事，但是学生党员的档案材料光凭一人之力全面把关难度很大，需要依靠党支部的支持。党支部的多数党员党性意识淡薄，认为发展党员是学院党委的事，与自己无关，只需要配合走程序，没有严格执行发展的标准和规范。

（四）保管移交不严密

部分高校党员信息管理设施比较简陋，设备老化，严重影响了保管质量和工作的正常开展。学生党员信息存放空间有限，缺乏保密性，材料可翻阅随意，存在无专柜保存，易失、易损等情况。由于这两年对高校办公用地的使用情况进行严抓控管，缩减了大部分办公场所，导致本就紧缺的档案保管场所进一步缩小，原来的一间变成2-3 个柜子，与学院其他工作的资料容易混淆，造成遗失。而党支部的管理往往依靠学生干部，学生干部一般2年换届一次，对材料的完整情况不了解，导致部分材料在移交过程中信息公开，随意传递，最后毕业时转组织关系核查中发现材料丢失，无端的增加了材料补救工作。

（五）网络平台仍滞后

马丽（2015）提出学生党员信息网络化的构建可以更好地发挥现代互联网的优势，利用网络传播速度快，同时费用低，无论是从可持续发展的角度还是从科学发展观的角度来看，都是一项投入少、产出多的工程。现有的网络平台有全国党员信息系统和党务系统，其中利用全国党员信息系统主要是全面掌握每个党员的基本情况、党组织的构成和组织关系的转接。基本上，现在已经做到了全部党员的转入、转出都在系统中留有痕迹，来源去向可以追溯。党务系统，即党务年度统计数据库，是每年12月对本年度所有党员的情况进行分类统计，不涉及具体哪一个党员，只是对总情况的把握，基本上从这一数据库中，基层党组织可以对整个情况做一个全面概述。

但是，现有的这些党员信息库建设不够完善。第一，系统的安装和更新对电脑的要求高，许多党组织反映根本无法安装系统，或者系统安装无法运行。第二，系统的使用漏洞很多，譬如全国党员信息系统经常强制更换密码，密码太多太乱，反而记不住，系统进不去相当于瘫痪。第三，系统的功能实际使用不多，但是页面显示杂乱，导致看似强大的系统却没几个有用的，混淆视听，反而造成使用起来的不便利。

三、加强高校学生党员信息管理的对策建议

针对高校学生党员信息管理中存在的认识不到位、队伍素质不高、管理不规范、业务能力滞后等问题，完善和提高规范管理科学化水平主要是强化意识、专职专人、统一标准、专柜专项和建全平台。

（一）增强意识

把规范学生党员信息管理工作纳入学院党建工作的重要内容，切实加强领导，落实领导工作责任。从领导层面，至上而下，重视党员档案的管理，包括组织召开专门的党建工作研究会，召集党支部的支部书记和支委们共同学习探讨如何发展党员、如何规范档案、如何管理党员信息，不要只停留在文件通知上，很多文件通知就是一级传一级，不会认真去研读文件，到了真正操刀做材料的人手中，往往文件通知中的关键要点把握不准，胡乱理解，出现普遍性的错误。

党员信息管理不仅在于避免错漏，更需要挖掘信息，要在党员信息中深入挖掘各种优秀事迹，加以宣传，利用信息，提高党员信息的开发与利用率，拓展党员信息的服务功能。上文提到的党务统计数据库，其中一个统计就是受表彰情况，每个党员的受表彰情况可能党支部并不知道，信息归总后加以宣传报道，能够在党支部中起到振奋人心、鼓舞士气，增强集体荣誉感和团队意识，也可以让优秀的党员与普通党员接对子，互帮互助，共同成长，共同进步。

（二）专职专人

学校基层党组织要明确专职党建工作组织员来建立、管理与维护学生党员信息，尽可能增加岗位职数，专职组织员真正做到专职，而不是现在的名为“专”，实为“兼”。对尚不能做到的高校，至少应该相应平衡专职组织员的本职工作和党务工作，适当给予补贴或者工作量的互抵。在党支部中，还要加强对学生党员信息管理人员的培训，切实提高他们的管理科学化水平，解决实际工作中遇到的问题。特别是对于学生干部，基本上是大二、大三的同学，他们除了从上一批的学生干部那里零星的学习如何管理党员信息，还应该在不影响其本身学习生活的前提下针对某一个任务专门培训，并且由支委进行监管，最终把关，不能全权交于学生干部。

（三）统一标准

为信息管理统一标准，出台符合自身高校特点的发展党员工作要求，充分考虑实际操作中存在的疑点。杜绝不合规范随意记录，会议记录、谈心谈话记录、思想汇报等书面材料要统一格式、样本，避免一人一模式，千人千样。同时要为内容更新设定时间限制，尤其是全国党员信息系统中的数据，做到有变动立即更新。

（四）专柜专项

纸质材料管理采取“按人立卷”的办法，按照专业、年级、班级、学号进行检索。定期对工作进行回看回审，对毕业生党员的信息要追踪是否成功转接下一个党组织，对逾期未转出的党员要及时向上级汇报，建立台账，妥善处理，切不可随意处置。

（五）网络平台

充分利用中组部开发的“全国党员管理信息系统”，还可以在不涉及泄密的前提下，围绕政治素养、专业学习、社会实践、志愿服务等党员的先锋模范作用发挥方面，通过建立微信群、QQ 群等方式，把图片、文字、视频资料等内容上传，将党员的情况实时发布，对党员的动态进行收集。比如，党员的网络培训、“学习强国”平台的利用，都可以把学习积极分子的学习经历和学习体会与全体党员一同分享，全面提高。