穆梦妍

摘 要：2017年4月，国务院五部委联合出台了《关于深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革的若干意见》（以下简称《意见》），针对高校学科专业、人员编制等方面改革任务提出明确要求。近几年，我国高校行政管理体制处于改革和转型的关键时期，高校管理工作的顺利开展，是高校行政改革的重要组成部分，在推动高校科研、引才等工作的高效运转方面发挥着重要的作用。本文基于“放管服”背景下，对我国高校行政管理体制改革的现状、困境进行分析，结合实际情况探究高校行政管理体制改革的突破路径。

关键词：放管服;高校行政管理体制改革;困境;突破

一、我国高校“放管服”改革的现状

《意见》又称“放管服”新政20条，高教领域普遍认为“放管服”新政20条的印发为我国高校行政管理体制改革的进一步发展起了引导作用，结合现实来看，与高校行政管理人员长期的诉求相契合。然而，在不断推进政策实施的过程中，不仅没有突破性的进展，还出现了诸多问题，引起社会各界的关注和讨论。目前，我国高校“放管服”的现状主要如下。

1.“放”：缺乏统一口径

“放管服”政策的目的是扫清我国高校多年所累积的制度性障碍问题。“放”意指简政放权。“放权”其实早在《高等教育法》中就已明确提出，现已实行二十余年，至今，政府还陆续出台了多项关于下放权力的政策和措施，如2013年起实施的《普通高等学校本科专业目录》和《中共中央关于教育体制改革的决定》等，但都没取得很高成效。……