文/额尔登高娃

进入21 世纪以来，我国人口红利优势呈现逐渐消退的趋势，人口老龄化速度加快，青年劳动人口比例呈现明显的下降趋势。因此，开发老龄人口人力价值，缓解劳动人口和政府财政压力具有重要意义。根据我国现行的劳动退休制度，男性退休年龄为60 岁，女性退休年龄为50 岁。从身体素质而言，随着人民生活水平和医疗水平的不断上升，老年人的身体素质也在增强，一些低龄老年人为社会发挥余热的意愿也越来越强烈。低龄老年人主要是指处于“50 岁～69 岁”年龄阶段的老年人，据《2020 年中国发展报告》（以下简称“《报告》”）披露，截止2019 年底，我国的低龄老年人口已经达到了1.4 亿人，其比例占全国总人口的10%，这一比例远远高于中龄、高龄老年人口。《报告》也明确指出了鼓励低龄老年人再就业的建议，开发老年人人力资本价值，以收获第二次人口红利，应对人口老龄化带来的各种社会问题。根据中国老龄科学研究中心发布的《2019 年老龄蓝皮书》发现，当前在退休老年人口中，仍以低龄老年人为主，这类人口仍具有劳动活力，且低龄老年人的再就业意愿表现也十分强烈。然而就当前社会实践来看，低龄老年人再就业权益保障仍是一大问题，极大地限制了低龄老年人在再就业过程中的合法权益维护，不利于低龄老年人人力潜力开发[1]。由此可见，低龄老年人再就业权益保障问题，成为了当前低龄老年人人力潜力开发面临的障碍之一，政府必须采取积极的应对措施。……