潘红晨

关键词制度优势 国家治理 路径 民族复兴

在庆祝建国七十周年的特殊历史节点，我们党召开十九届四中全会，审议并通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，集中概括了国家制度和治理体系的本质特征、显著优势，明确提出新时代国家制度完善和治理现代化的总体要求和总体目标，为国家治理现代化的实现提供了科学指引。

一、新时代必须坚定不移推进国家治理现代化

习近平总书记强调：“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是关系党和国家事业兴旺发达、国家长治久安、人民幸福安康的重大问题”。因此，必须将国家治理现代化摆在更加突出的位置去谋划推进。

（一）实现民族复兴的必然要求

站在新时代的历史坐标上，科学社会主义的生命力在中国愈来愈蓬勃，民族复兴的目标愈来愈接近。改革开放使社会主义的制度优势与市场经济的发展活力紧密结合，使我国经济增长的总量和经济发展的质量都实现了巨大的飞跃。同时，社会大局长期保持稳定，人民生活水平不断改善，幸福感满满。新中国七十年的发展成就充分证明我国的国家制度是科学的，治理是有效的。

当前，我们正处于实现民族复兴的转折期关键期，过去，我们迎来民族复兴的光明前景依靠的是科学的制度和有效的治理。今后，我们要实现民族全面、真正的复兴还必须紧紧依靠制度的完善和治理的现代化。

（二）满足人民更高层次上的期待

我们党将人民的美好生活向往作为奋斗目标，国家治理的现代化，亦是为了满足人民更高层次的需求，促进人的全面进步。

随着生产力的发展，人民向往的美好生活不断向更高层次转变。六七十年代，人民群众向往的美好生活是能够吃饱穿暖。到了八九十年代，人民群众向往的美好生活是能够吃上肉，穿上漂亮的衣服。21世纪初，人民的生活期待从衣食住行逐渐延伸到医疗、教育、就业等领域，对医疗、教育、就业等提出了更高的要求。进入新时代，人民不仅对民主自由、公正法治、环境优美等有了新的期待，而且期盼更高更穩定的收入、更高水平的教育、更适宜的生活环境、更好的医疗卫生和养老服务等。为了解决在平衡和充分层面存在的发展矛盾，更好满足人民的生活新期待，我们必须继续推进改革开放，创新和完善制度，释放治理效能，实实在在地用制度和治理效能为人民的美好生活提供坚强保障。

（三）在应对风险挑战中牢牢掌握主动权

习近平总书记强调：“我们要打赢防范化解重大风险攻坚战，必须坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，运用制度威力应对风险挑战的冲击。圳。

当前，世界正处于前所未有的大变局之中，来自国内外的风险挑战、不确定性因素不断增加，尤其是近期中美关系急剧恶化、新冠肺炎疫情快速蔓延，对我们推进改革开放，实现民族复兴提出了前所未有的巨大挑战，在“变局”与“进局”相互交织的复杂情况下，只有不断创新完善制度，推进国家治理现代化，发挥制度优势和治理现代化的威力，才能在应对未来的风险挑战中牢牢掌握主动权。

（四）为世界提供中国治理智慧、中国治理方案

近年来，西方国家乱象频发，已经成为世界性难题，引发许多国家的担忧。在政治领域，突出表现为“特朗普式折腾”“黑天鹅事件”、黄马甲运动等。特朗普在美国不停地进行折腾，做出一系列滑稽的政治动作，比如频繁更换政府官员、宣布国家进入紧急状态、不断退出国际组织和国际条约、对中国不顾实际地进行打压、干涉别国内政、对新冠肺炎疫情在国内快速蔓延束手无策等。在欧洲，英国意外脱离欧盟、意大利修宪公投没有取得成功、法国由于不满马克龙政府上调燃油税爆发出黄马甲运动等。在经济领域，在金融危机和债务危机的影响下，许多西方国家财政紧张，导致国家福利政策陷入危机，引起民众强烈不满，同时“逆全球化”浪潮、贸易保护主义等抬头。

此外，西方国家还面临着非传统安全威胁，“恐怖主义”势力猖獗、大量难民涌入欧洲等。随着这些政治危机、经济危机和非传统安全威胁等相互交织、相互作用，在世界范围内产生了巨大的负面影响。

反观中国，在党的坚强领导下，全面深化改革向纵深推进，经济发展动能澎湃，政治大局长期稳定，人民乐业安居，尤其是今年以来发生的新冠肺炎疫情，在党中央的坚强领导下，疫情迅速得到有效控制，“中国之治”与“西方之乱”形成鲜明对比，充分显示了我国国家制度和治理的科学性和先进性，为世界其他国家提供了中国治理智慧和中国治理方案。

二、牢牢把握推进国家治理现代化的关键

实现国家治理现代化，必须牢牢把握推进国家治理现代化的关键，毫不动摇坚持党的领导，创新和完善国家制度体系，着力提升制度的执行力，释放治理效能，稳步实现国家治理现代化。

（一）毫不动摇坚持党的领导

坚持和完善党的集中统一领导是我国国家制度和治理体系的首要显著优势。“在国家治理体系的大棋局中，党中央是坐镇中军帐的‘帅。”今天，我国形成了科学完善的国家制度和治理体系，国家治理能力不断提高，根本就在于我们始终坚持党的集中统一领导。

新时代，我们面临着治理现代化的宏伟目标，无论是使制度更加巩固更加科学优越，还是国家治理能力的提高，治理效能的充分释放，都离不开党的领导。一方面，我们党坚持科学的理论指导，在各个历史阶段都始终坚持马克思主义的立场观点和方法，实事求是，理论联系实际，根据变化着的实际情况，改革创新，不断推动我国国家制度的形成发展和完善。新时代，我们只有坚持党的领导，才能保证我们国家的制度和治理体系在完善发展的过程中始终坚持科学理论的指导，坚持正确的前进方向。另一方面，党的领导在制度执行力提高方面具有不可替代的作用。在长期的执政过程中，党具有独特的领导和协调组织优势，无论是在各级领导干部制度执行能力的培养提高方面，还是在制度执行过程的监督方面，都离不开党的领导。因此，必须坚持党的领导，不断推动制度体系的完善和制度执行能力的提高。

（二）与时俱进完善国家制度体系

党的十九届四中全会指出：“中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系，我国国家治理一切工作和活动都依照中国特色社会主义制度展开。”制度的完善和发展是治理现代化的基础，必须与时俱进完善国家制度体系。

中国特色社会主义制度之所以一直保持优势，就在于其始终处于完善和发展当中。一方面，我们要坚持“四个自信”，在对我们国家制度形成发展历史和优势的学习中坚定信心，继续坚持和巩固我们国家的制度体系。另一方面，我们不能骄傲自满，故步自封，必须用发展的、辩证的眼光看待问题，处理好“变”与“不变”之间的辩证关系，立足于我们在社会主义建设的阶段上仍是初级的这个最大实际，牢牢把握已经转化的社会主要矛盾，坚持马克思主义的指导地位，坚持解放思想，改革创新，继承好、坚持好、巩固好我们国家的根本制度、基本制度;不能满足时代发展变化需要的制度，要尽快改革和完善，时刻保持我国国家制度的科学性和优越性，为提高治理能力提供科学的遵循。

（三）持之以恒提高制度执行力

“国家治理体系和国家治理能力虽然有紧密联系，但又不是一码事，不是国家治理体系越完善，国家治理能力自然而然就越强。”习近平总书记指出：“制度的生命力在于执行。必须强化制度执行力，加强对制度执行的监督。”制度执行力是治理效能的关键，可以说，没有制度执行力，就没有国家治理现代化，因此，必须持之以恒提高制度执行力。

首先，要加强理论制度的常态化教育，强化干部队伍理论武装，使干部队伍对中国特色社会主义制度的形成发展历史、深刻内涵、体系架构、重大意义等要有充分的认识，在充分认识中做到至信而深厚，从而在日常工作中自觉做到尊崇制度、维护制度、执行制度。其次，着力提升干部队伍使用制度治理的能力。把使用制度治理的能力作为选人用人参考的标准，推动各级党员干部自觉在日常工作中学习制度、运用制度，“通过加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练”，提高其在制度框架内进行治理的水平和能力。最后，要加强制度执行监督。全面监督干部队伍对制度的遵守和执行情况，对在日常工作中个别党员干部存在钻制度漏洞、灵活搞制度变通和打制度擦边球的情况坚决严肃处理。

三、坚定自信，保持定力，开创“中國之治”新境界

我们党自成立起就自觉肩负起为人民谋幸福，为民族谋复兴的历史使命，高度重视制度体系和治理能力建设，将马克思主义基本原理与中国独特实际相融合，不断探索、建立和完善国家制度，持续加强国家治理能力建设，国家治理日趋现代化。

回顾我们党领导人民进行国家治理的历史，总结我国不断走向善治的原因，根本就在于我们党领导人民在近百年的国家治理进程中，既不生搬硬套其他国家的治理模式，也不故步自封，而是始终锚定国家治理现代化的目标，始终坚定治理自信，始终保持战略定力，始终根据不同的历史发展阶段，实事求是地将马克思国家治理思想与中国独特的实际相融合，不断探索形成具有中国特色的国家治理模式。新时代，我们依然需要继续坚定制度自信、治理自信，继续保持战略定力，以钉钉子精神完善和发展具有中国特色的国家治理体系，增强国家治理能力，释放国家治理效能，开创“中国之治”新境界。