张艳华

摘 要：农村地区中小学教育资源相对落后，贫困家庭学生数量庞大，需要国家资助他们完成学业。但当前农村中小学贫困家庭学生资助体系还存在许多问题，从优化资助结构、建立信用系统、完善指标分配体系、建立紧急救助机制四个层面切入，探寻落实各项资助措施的方法。

关键词：农村教育;中小学;贫困家庭;资助

无论何种资助措施，必须切实作用于农村中小学贫困家庭学生身上才称得上真正发挥了作用。因此，应当提升不同资助策略与行为的实效性，充分考察贫困家庭学生的真实需求，从而为他们提供切实可行的资助方案，幫助他们提升生活品质并完成学业。

一、优化农村中小学贫困家庭学生资助结构

当前，我国农村中小学贫困家庭学生资助体系已经相对完善，学生能够通过奖学金、贷款、助学金、补贴、减免学费等渠道获得资金支持或是减免部分学业费用。然而，在实际操作中，由于各项措施之间缺乏联系，且没有形成完整的资助结构，各项措施缺乏相辅相成的组合效果。因此，应当优化资助结构，发挥不同资助方式的整合效用，使贫困学生获得综合收益。例如，农村中小学应合理安排资助资金的奖励、资助方式及去向。为不同资助项目、方式建立不同的独立账户，加强对不同独立账户的监督，同时提升不同项目的转款效率。由于资助贫困生的各项资金属于专款专项，学校应当避免在使用过程中出现违规挪用资金的行为。在提倡信息化管理的当下，各农村中小学可借助现代信息技术加强资金管理，使每笔资金的使用全程能够得到有效记录，实现责任落实到个人的监督管理方式。学校还要优化不同资助方式的评估等级标准，适当提升大金额资助项目的获取难度，使更多资源能得到有效利用，形成公平竞争的考评氛围。

二、建立农村中小学贫困家庭学生信用系统

为给考评过程提供切实依据，还应完善不同贫困家庭学生的个人档案，建立便于查阅、及时更新的贫困家庭学生个人档案库，体现考评工作的科学性。例如，借助现代信息技术建立学生电子信息档案库，做到专人专项管理，专人专项考核。档案管理者不仅要考察贫困家庭学生个人信息的完整性，还要通过实际检验考评相关证件的合法性，避免出现学生利用虚假材料获取资助资金的现象。针对使用虚假材料争取专项资金的行为，政府应设置相应法律法规惩罚此类学生，还要将其不诚信行为记入个人档案，使其在短期内无法再次取得贫困资助，以此警示其他参评学生不得造假，维护贫困资金评比的公平性。

三、完善农村中小学贫困家庭指标分配体系

国家提出“精准扶贫”后，各项扶贫工作都进入标准化阶段，农村中小学贫困家庭学生资助工作也不例外。各地区政府应当通过加强与农村中小学的信息分享，实现地方与学校信息系统的对接，减小地方与学生工作的信息差。首先要完善与中小学贫困家庭学生资助工作相关的工作，如为农村贫困人口建立信息完善、真实的档案卡，以此为据建立农村中小学贫困家庭学生精神扶贫数据库，为往后的扶贫工作奠定坚实的信息基础。还要细化系统中的评比标准并完善指标分配体系，以每年为一个审核周期更新数据库并进行新一轮的贫困家庭学生考评，对出现特殊问题学生的信息进行统一处理，及时更新他们的档案信息。政府和学校都应在完善贫困生档案的基础上开展指标分配工作，消除评比过程中存在的平均思想，鼓励贫困生通过自己的努力争取更高额度的资助，实现助学金的充分有效利用。

四、建立农村中小学贫困家庭学生紧急救助机制

过去，由于我国缺乏面向农村中小学贫困家庭学生的紧急救助机制，部分学生家庭在遭遇突发事件后得不到及时救助，贫困问题本身得不到解决，无法顺利完成学业。在资源日渐充裕的当下，政府和学校应当通力合作，建立科学全面、能够及时反应的紧急救助机制，帮助家庭突发变故以及需要长时间贫困救助的学生解决物质问题。首先要解决资助时间相对集中、固定的问题。政府可预留可灵活调拨的专项资金并设置专项资金项目考评时间，为遭遇突发变故的贫困生提供多次参与考评的机会，使救助机制更加灵活。其次，要切实解决贫困补助无法缓解学生家庭贫困状况的问题。例如，针对长期处于特别困难阶段的学生，学校要加强与民政部门的合作，加强对特困学生本人及其家庭的研究，为学生家庭提供脱贫新办法，使他们不仅能获得长期资助，还能通过自身的劳动获得一定收入。政府和学校都要转变观念，不能将一年一度的贫困生资助工作看作扶贫工作的全部，而要建立完善灵活的紧急救助机制，体现救助机制应对突发事件的重要作用，避免贫困家庭学生由于家庭问题出现辍学、休学等状况。

总而言之，提升扶贫工作的精准性是当前提升农村中小学扶贫工作效率的前提，政府应加强与学校、学生的沟通交流，切实了解贫困学生的生活需要，为他们提供务实的帮助，帮助他们顺利解决生活问题并完成学业。

参考文献：

[1]戴士龙.农村中小学扶贫助困工作的策略[J].中小学校长，2018（2）：17-19.

[2]田文标.做好中小学贫困生资助工作努力促进教育公平的实现[J].当代教育实践与教学研究（电子刊），2017（3）：718.

注：2018年度甘肃省“十三五”教育科学规划一般自筹课题“农村贫困家庭学生资助政策与保障机制研究”的最终研究成果。

课题立项号：GS[2018]GHB0935。